第一篇 新时期中国林业前所未有的发展机遇和历史重任 16
第1章 新时期中国林业前所未有的发展机遇 16
一、世界林业发展趋势给中国林业发展带来的机遇 16
二、加入世贸组织(WTO)给中国林业发展带来的机遇 22
三、国际林业进程给中国林业发展带来的机遇 24
四、党中央、国务院的高层推动给中国林业发展带来的机遇 26
五、公众参与意识和社会林业发展给新时期林业带来的机遇 33
六、新时期中国林业面临的挑战 38
第2章 未来中国林业肩负的历史重任 43
一、中国森林资源的演变过程 43
二、中国林业发展存在的问题 48
三、中国生态环境的总体分析与成因 51
四、新时期中国林业发展的基本特征 54
五、未来中国森林资源可持续经营态势 55
六、21世纪上半叶中国林业肩负的历史重任 59
第二篇 林业在中国可持续发展中的战略地位和作用 65
第3章 林业是生态建设的主体承担着维护国土生态安全的重大使命 65
一、森林是陆地生态系统的主体和地球生命系统的支柱 65
二、森林是陆地生态平衡的调节中枢 66
三、森林是农业的生态屏障 78
四、林业是西部大开发的根本和切入点 83
第4章 林业是无可替代的基础产业和新世纪的朝阳产业 86
一、林业为国家可持续发展提供了重要的物质基础 86
二、林业是区域经济尤其是农村经济的重要组成部分 89
三、生态产业是现代产业的重要内容 95
四、林产品贸易是国际贸易的重要组成部分 97
第5章 发达的林业是社会进步的重要标志 99
一、人类文明进程与森林兴衰息息相关 99
二、森林破坏导致人类文明衰退和重心转移 102
三、林业对提高生活质量具有重要作用 105
四、发展林业对于扩大社会就业具有重要作用 115
五、林业对促进全球经济一体化的作用 119
第6章 林业是推进人类文明进步的基石 122
一、森林是人与自然和谐相处的主要载体 122
二、林业是人类经济社会可持续发展的基础 124
三、21世纪是生态文明的世纪 127
第三篇 古今中外森林经营思想与中国现代林业发展道路 136
第7章 中国古代森林经营思想精华与实践 136
一、中国古代朴素的自然观和资源利用思想 136
二、中国古代的森林文化观、森林价值观和森林利用思想 141
三、中国古代森林培育与利用的理论和技术体系 146
四、中国古代林业经营与森林利用实践 149
五、中国古代林业发展思想的启示 155
第8章 世界林业发展理论与实践 158
一、林业可持续发展理论的形成与实践 158
二、世界森林可持续经营体系及其特点 165
三、全球生态环境的政策与行动 170
四、相关国际公约和国际林业进程 171
第9章 新中国50年林业发展历程 173
一、发展历程 173
二、建设成就 182
三、经验教训 183
第10章 建设有中国特色的现代林业 186
一、中国现代林业的理论 186
二、中国现代林业的实践 190
第四篇 中国林业总体战略 201
第11章 总体战略思想 201
一、总体战略思想 201
二、战略指导方针 209
第12章 战略布局与目标 212
一、战略布局 212
二、战略目标 218
三、战略途径 224
第13章 天然林资源保育战略问题 225
一、战略目标 225
二、战略重点 227
三、战略措施 227
第14章 退耕还林战略问题 230
一、战略目标 231
二、战略重点 232
三、战略措施 232
第15章 荒漠化防治战略问题 235
一、战略目标 235
二、战略布局 236
三、战略措施 238
第16章 野生动植物和湿地保护及自然保护区建设战略问题 240
一、野生动植物保护和自然保护区建设 240
二、湿地保护 242
第17章 科技发展战略问题 245
一、战略目标 245
二、战略重点 246
三、战略措施 248
第18章 农业和农村经济结构调整中的林业发展战略问题 250
一、战略目标 250
二、战略布局 251
三、战略重点 251
四、战略措施 252
第19章 城市林业发展战略问题 254
一、战略目标 254
二、战略布局 255
三、战略措施 255
第20章 植被建设与水资源合理配置战略问题 258
一、战略目标 259
二、战略布局 259
三、战略措施 260
第21章 森林灾害防治战略问题 262
一、森林火灾防治 262
二、森林病虫害防治 265
第22章 林业产业发展战略问题 267
一、战略思路 267
二、战略目标 269
三、战略布局 269
四、战略重点 269
第23章 林业战略重要对策建议 271
一、将生态建设指标列为国民经济和社会发展的重要指标 271
二、建立以公共财政为主的全社会多渠道支持林业建设的投入机制 272
三、对林业实行轻税赋政策 272
四、改革森林资源管理体制 272
五、大力发展非公有制林业 273
六、深化林地产权制度改革 274
七、实行积极的生态移民政策 274
八、改进管理方式，加强林业社会化服务体系建设 275
九、把农村生物能源列为近期解决的科技攻关项目 275
十、建立与林业建设任务和管理职能相适应的体制 275
第五篇 中国林业的跨越式发展 279
第24章 实施林业跨越式发展的客观必然性 279
一、“跨越式发展”是一种超常规发展模式 279
二、林业跨越式发展的必要性 282
三、林业跨越式发展的可行性 288
第25章 林业跨越式发展的基本涵义 292
一、世界林业发展进程的回顾 292
二、新时期我国林业的跨越式发展 299
三、我国林业的跨越式发展与可持续发展 303
第26章 林业跨越式发展的模式选择 308
一、林业跨越式发展的战略目标 308
二、林业跨越式发展的战略途径 310
三、林业跨越式发展的基本构架 313
第27章 在推进历史性转变中实现跨越式发展 322
一、林业历史性转变是我国经济社会发展的必然要求 322
二、林业五大转变是当前我国林业发展阶段特征的集中体现 323
三、全方位推进林业历史性转变 327
第六篇 推进中国林业可持续发展的保障体系 333
第28章 建立长期稳定的国家支持林业和生态建设的资源配置体系 333
一、解读为林业和生态建设建立新的资源配置体系的几个宏观问题 333
二、政府财政体制改革与林业投入的新思路 338
三、有中国特色的支持与保护林业的政策措施 343
四、加强对林业资金使用的监管 349
第29章 建立规范有序的经营体系和运行机制 350
一、深化林地使用制度改革 350
二、深化重点国有林区管理体制改革 351
三、深化林业分类经营改革 352
第30章 强化科技支撑和人力资源保障体系 357
一、发挥科技对林业建设的强大支撑作用 357
二、整体推进和加强林业人力资源开发 361
第31章 建立健全完备的林业法制体系 365
一、林业法制建设的成就和存在问题的分析 365
二、加强林业法制建设的对策 368
第32章 建立与国际接轨的新型合作交流体系 372
一、深入观察国内外林业发展的新形势，充分认识林业国际合作的大趋势 372
二、推进中国林业国际合作进程的战略途径 374