目录 1
序………………………………………………………………郭成康引言 1
第一章 榷关的设置与沿革 13
一、榷关的整顿与设置 13
（一）对明末税关的整顿与增置 13
（二）完善榷关的管理制度 15
二、各关沿革概况 16
（一）京城崇文门 16
（二）京城左翼、右翼 21
（三）京城通州坐粮厅 22
（四）直隶天津关 23
（五）直隶山海关 25
（六）直隶张家口 28
（七）山西杀虎口 29
（八）山西归化城 32
（九）山东临清关 34
（十）山东东海关 37
（十一）江苏江海关 39
（十二）江苏浒墅关 41
（十三）江苏淮安关 44
（十四）江苏扬州关（兼由闸） 49
（十五）江苏西新关 51
（十六）安徽凤阳关 52
（十七）安徽芜湖关 56
（十八）江西九江关 59
（十九）江西赣关 69
（二十）福建闽海关 71
（二十一）浙江浙海关 75
（二十二）浙江北新关 78
（二十三）广东粤海关 80
（二十四）广东太平关 85
（二十五）直隶天津海税 86
（二十六）奉天凤凰城中江 87
（二十七）奉天牛马税 88
（二十八）湖北武昌厂 91
（二十九）四川夔关 92
（三十）四川打箭炉 95
（三十一）广西梧州厂、浔州厂 99
三、清末常关的分布 106
第二章 榷关的外部组织与管理 110
一、户部与户部关的关系 110
二、户部对户部关的监督与管理 112
（一）监督各关公开税收则例 112
（二）划一税收工具 115
（三）规范与制约机制的实施 122
三、地方政府与户部关的管理 131
（一）地方政府全面接管时期 131
（二）地方政府与户部交替管理的情况 132
（三）地方督抚与户部专差共同管理制度的确立 135
四、户部关与内务府的关系 139
第三章 榷关内部的组织机构与管理 141
一、关署与口岸 141
（一）关署 142
（二）口岸 145
二、税款的存储与报解 146
（一）存储与存留 146
（二）奏报 148
（三）起解 150
第四章 榷关的人事管理制度 155
一、官员的选拔与任用 155
（一）专差官员 155
（二）兼差官员 173
（三）关署及各口属员 177
二、官员的考核 184
（一）正常考核 184
（二）业绩考核 185
（三）定额考核 187
三、内务府司员与关差 191
（一）内务府司员出任关差的情况 191
（二）清代中叶以后专由包衣担任重要税差的原因 193
第五章 榷关的税则与税率 199
一、税种与税目的确立 199
（一）税则的继承与修订 201
二、河关税则的确立 201
（二）税则修订的特点 211
二、海关税则的确立 213
（一）海关船钞的厘定 213
（二）货税税则的厘定 215
三、税率的确立 217
（一）正税税率 217
（二）比例 220
（三）附加税税率 221
四、免征与减征 223
（一）固定免征类 223
（二）临时免征类 230
（三）实施免税政策的后果及影响 233
第六章 榷关的额税与税收 239
一、正额“岁额”的确立 239
（一）明末钞关额税与清初额税 239
（二）清代榷关额税的确立 243
（三）铜斤水脚银额数的确立 246
（一）作为“盈余”的盈余银 247
二、盈余银的确立 247
（二）作为“正项”的盈余银 250
三、附加税 259
（一）火耗 259
（二）其他附加费 260
第七章 榷关额税的分配与用途 267
一、兵饷 268
（一）地方官养廉银 270
二、养廉银 270
（二）管关官员的养廉银 272
（三）其他部门的类似“养廉银”名目 273
三、内务府的特供 275
（一）榷关通过户部流向内务府的款项 275
（二）榷关直接解报内务府的款项 277
（三）不定期“贡献” 279
（一）养廉银 282
（二）水脚银 282
四、本关支销 282
（三）办公费 283
（四）属员工资 283
（五）杂支银两 285
五、其他支出 286
（一）赈灾及慈善活动 286
（二）水利工程用款 287
（三）军需 288
（四）赏赐等 289
第八章 榷关的发展与限制贸易 290
一、国内贸易中的限制政策及影响 290
二、“一口通商”政策出台的原因 294
（一）维护粤海关与广东洋商的既得利益 295
（二）巩固广州作为主要通商口岸的地位 298
（三）维护粤海关监督的特殊地位 298
三、行商制度对海关发展的阻碍 301
四、清代对外贸易的特点与洋禁的实质 307
（一）制度混乱 313
一、榷关本身存在的弊端对榷税的影响 313
第九章 榷税的盈缩与制约因素 313
（二）关吏苛索 319
（三）各种杂费对正税的侵蚀 324
二、社会环境的变化对榷税的影响 326
（一）晚清近代海关的分离对常税的影响 326
（二）战争对榷税的影响 330
（三）自然灾害对榷税的影响 335
第十章 晚清榷关的衰落及其地位的改变 337
一、榷关的分化与地位的改变 337
二、海关对常关财政地位的影响 340
三、海关对常关管理权的侵夺 347
结语 中西封建关税制度之比较 354
附表（一） 清代户部贵州清吏司所属榷关变化情况表 362
附表（二） 户部各关口岸一览表 364
附表（三） 各关专差官员一览表 368
附表（四） 各关税收额度一览表 443
附表（五） 乾隆、光绪二朝各关税收一览表 445
征引文献目录 453
后记 461