序 程志方 1
第一章 公文的含义和分类 1
第一节 公文的含义 1
第二节 公文的分类 3
第二章 公文的产生及其历史沿革 7
第一节 公文的产生 7
第二节 公文的历史沿革 15
第三章 公文的基本特征与现实功用 45
第一节 公文的基本特征 45
第二节 公文的现实功用 47
第四章 公文的行文关系 52
第一节 什么是行文关系 52
第二节 行文方式 55
第三节 行文原则及行文常规 57
第一节 何谓公文格式 61
第五章 公文的格式 61
第二节 公文格式的主要内容 62
第六章 公文的处理程序 78
第一节 什么是公文处理程序 78
第二节 发文处理程序 80
第三节 收文处理程序 93
第四节 公文处理及时性的几个问题 103
第七章 公文的起草 108
第一节 公文起草工作的意义 108
第二节 公文起草的方法和要求 111
第八章 指挥性公文 119
第一节 命令（令） 119
第二节 指令 124
第九章 指导性公文 127
第一节 指示 127
第二节 决定 133
第三节 决议 141
第四节 纪要 150
第五节 通知 160
第十章 法规性公文 182
第一节 章程 182
第二节 规定 191
第三节 条例 198
第四节 办法 212
第五节 施行细则 230
第十一章 计划性公文 241
第一节 计划 241
第二节 规划 251
第三节 要点 260
第十二章 批转性公文 267
第一节 批复 267
第二节 批转 270
第三节 转发 274
第十三章 告知性公文 279
第一节 公告 279
第二节 布告 282
第三节 通告 285
第四节 通报 289
第十四章 报请性公文 303
第一节 请示 303
第二节 报告 311
第三节 汇报提纲 321
第四节 简报 336
第十五章 记事性公文及函 353
第一节 会议记录 353
第二节 大事记 363
第三节 函 369
后记 373