第一篇 背景篇 1
一、生态背景 1
（一）全球生态环境状况 1
（二）国内生态环境现状 2
二、政治背景 4
（一）国际政治背景 4
（二）国内政治背景 8
三、经济背景 13
（一）经济发展，林业投入不断增加 13
（二）收入提高，需求升级 13
（三）北京经济实力强大，林业发展基础雄厚 15
四、社会背景 16
第二篇 理论篇 17
一、可持续发展理论 17
二、生态经济理论 20
三、战略管理理论 23
（一）战略的含义 23
（二）战略的由来 23
（三）战略管理的内容和特征 24
（四）战略管理在当代管理实践中的重要作用 25
四、现代林业理论 26
（一）森林永续经营理论 26
（二）近自然林业理论 27
（三）林业分工理论 27
（四）现代林业理论 28
（五）新林业理论 29
（六）生态林业理论 29
（七）森林可持续续经营理论 30
第三篇 现状篇 31
一、海淀区基本区情 31
（一）自然地理 31
（二）自然资源 33
（三）社会经济 33
（四）林业产业 33
（五）土地利用及森林资源 34
（六）林业固定资产投资 35
二、海淀区林业建设成效 35
（一）生态环境明显改善，“生态海淀”初具成型 36
（二）林业行政管理机构健全，从业人员队伍发展壮大 37
（三）森林资源安全体系形成，林业建设成果得到有效保障 38
（四）绿色产业经济效益明显，促进了新农村建设发展 40
（五）全民参与，社会绿化局面逐步形成 42
三、海淀区林业建设存在的主要问题 42
（一）城乡绿化美化发展水平还不均衡 42
（二）城乡绿化的系统规划和布局有待加强 43
（三）生态林补偿机制有待完善，管护人员结构及素质需要进一步提高 45
第四篇 定位篇 48
一、北京市社会发展对林业的需求 48
（一）首都生态环境对林业发展的需求 48
（二）首都社会经济发展对林业的需求 51
（三）北京林业发展战略对林业发展的主要安排 53
二、海淀区林业公众需求 55
（一）需求调研 55
（二）调研结果 56
（三）公众需求评估 65
三、海淀区林业的地位与优势 66
（一）海淀区林业的地位及作用 66
（二）海淀区林业发展的区位优势 69
四、北京市海淀区林业发展评估 72
（一）海淀区林业所处的历史阶段和面临的主要矛盾 72
（二）海淀区林业发展的现实差距 74
（三）新时期海淀区林业建设特点和发展重点 76
五、北京市海淀区林业发展定位 80
（一）海淀区林业发展理念 80
（二）北京市海淀区林业发展定位 82
第五篇 布局篇 88
一、北京市海淀区林业发展战略指导思想 88
二、北京市海淀区林业发展战略建设原则 88
三、北京市海淀区林业发展战略目标 89
（一）总体目标 89
（二）具体目标 89
四、北京市海淀区林业发展战略重点 91
（一）注重生态，保障首都生态安全 91
（二）服务城乡，推动产业发展 92
（三）倡导森林文明，建设生态文化 93
第六篇 对策篇 94
一、战略布局 94
（一）空间战略部署 94
（二）结构战略布局 96
二、六型林业实现途径 97
（一）生态型林业 97
（二）景观型林业 99
（三）文化型林业 102
（四）服务型林业 107
（五）科技型林业 110
（六）安全型林业 112
三、重点工程 113
（一）实施林业重点工程，谋求海淀林业大发展 113
（二）基于六型林业的重点工程建设 115
第七篇 保障篇 119
一、制度保障 119
（一）将海淀区林业发展纳入海淀区“十二五”社会经济发展规划 119
（二）出台政策，推进集体林权改革 119
（三）林地流转制度 120
（四）创新公众参与制度 121
二、组织保障 122
（一）完善管理体制，实施城乡一体化管理 122
（二）提高行政效率，增强服务意识 122
三、科技保障 123
四、资金保障 124
（一）保障基础设施建设资金的使用，加大重点工程的资金投入 124
（二）引入市场机制，加强市场化运作和融资经营模式的创新 125
（三）减少资金流转环节，加强监管体系建设 126
五、思想保障 126
附录： 129
附录一：全面落实集体生态林补偿机制，稳步推进社会主义新农村建设 129
附录二：北京海淀绿化建设再上新台阶 132
附录三：防火虎威威当起“六大员” 138
附录四：在休闲农业中体验中国农业文明 140
附录五：北京海淀五千余农民护林就业 152
附录六：北京市海淀区建设新型林业初探 154
附录七：海淀林业成为新农村建设的重点 160
参考文献 164