第一篇 绪论 1
第二篇 粮食供求实况 2
第一章 通常供求状况 2
第一节 粮食种类 2
第二节 生产情形 3
第一目 单位与面积 3
第二目 工具与动力 3
第三目 智能与方法 3
第一目 土地使用人—即耕作者 4
第四目 正产与副产 4
第三节 分配情形 4
第二目 土地所有人—即业主 5
第三目 永佃权人 5
第四目 公务人员 6
第四节 交易情形 6
第一目 交易机构 7
第二目 交易区域 9
第三目 交易数量 9
第四目 交易价格 10
第五节 消费情形 11
第六节 生产与消费之平衡 12
第一目 职业与技术关系 12
第二目 交通与市集关系 12
第三目 仓储与漕运关系 12
第四目 迁徙与死亡关系 13
第二章 战时供求状况 14
第一节 生产情形 14
第一目 交易机构破坏 15
第二节 分配情形 15
第三节 交易情形 15
第二目 交易价格飞涨 16
第四节 消费情形 16
第一目 关於人之变态 16
第二目 关於地之变态 17
第五节 供求调剂情形 17
第三篇 粮食问题之症结 18
第一章 粮荒发生之原因 18
第二节 近因—交通 19
第一节 远因 19
第三节 近因—币值 20
第四节 错综关系 21
第二章 粮荒解救之困难 21
第一节 解决有无问题之困难 22
第二节 解决贵贱问题之困难 22
第三章 市场心理之分析 23
一 卖方心理表 24
附表 24
二 买方心理表 26
三 卖方心理今昔变迁表 27
四 买方心理今昔变迁表 28
第四篇 现行粮管政策述评 29
第一章 调查统计 30
第一节 调查困难 30
第二节 调查效果 31
第三节 改进意见 32
第一节 限价困难 33
第一目 评价标准问题 33
第二章 限制粮价 33
第二目 各地平价问题 34
第二节 限价效果 35
第一目 摧毁粮商 35
第二目 促成黑市 35
第三目 奖励囤积居奇 36
第三章 限制流通 36
第二目 难期澈底 37
第二节 遏流效果 37
第一目 封锁难周 37
第一节 遏流困难 37
第一目 促成走漏 38
第二目 隳失威信 38
第四章 限制与放任之比较 38
第一节 放任政策之影响 39
第一目 对馀粮地之影响 39
第二目 对缺粮地之影响 39
第三目 其他影响 40
第二节 限制政策之功能 40
第五章 强制收购 40
第一目 定价问题 41
第二目 定量问题 41
第一节 收购困难 41
第三目 标准问题 42
第四目 公平问题 42
第二节 收购效果 42
第六章 查挤封仓 43
第一节 查挤问题 43
第二节 封仓问题 43
第七章 统制运输 44
第一节 统制利益 44
第三目 啣接往返 45
第四目 调剂苦乐 45
第一目 铲除宿弊 45
第二目 统筹运输 45
第二节 统制流弊 46
第一目 减夺农力 46
第二目 少伸缩性 46
第三目 工具易壤 46
第四目 损物难防 46
第一节 适用之环境 47
第八章 计口授粮 47
第五目 工能不称 47
第二节 普行之窒碍 48
第一目 粮食准备问题 48
第二目 交易机构问题 49
第三目 人才经费问题 49
第九章 集体分配 50
第十章 常平仓储 50
第十一章 现行政策总评 50
第一节 计划久暂问题 51
第一章 专题研究 51
第五篇 粮管政策之改进 51
第一目 国际情势上之理由 52
第二目 国内环境上之理由 52
第三目 建国方针上之理由 52
第二节 调剂区域问题 53
第一目 交通上之理由 53
第二目 军略上之理由 54
第三目 防空上之理由 54
第二目 群众心理之利用 55
第一目 粮赋制度之利用 55
第三节 旧制利用问题 55
第三目 商业习惯之利用 56
第四节 管理对象问题 57
第一目 政府不必全般管制之理由 57
第二目 政府应加管制之事端 58
第五节 交易机构问题 59
第一目 商营制之利弊 59
第三目 合作制度之检讨 60
第二目 公营制之利弊 60
第四目 交易机构之改良 62
第一项 关於商营规制之改良 62
第二项 关於合作组织之改良 65
第三项 关於公营方针之规划 66
第二章 综合研究 68
第一节 有无问题之对策 68
第一目 基础准备事项 69
第一项 划分自给区域 69
第三项 推广屯田法意 70
第二目 应变准备事项 70
第二项 厉行增产节费 70
第一项 荒歉储备 71
第二项 改产预备 71
第三项 改运预备 72
第四项 迁徙预备 73
第三目 临时应变办法 73
第一项 迅速收集问题 73
第二项 接续运供问题 76
第三项 适当放售问题 76
第一目 粮贵探源 77
第二节 贵贱问题之对策 77
第二目 平价事例 80
第三目 币制泛论 81
第四目 解决方法 83
第一项 融币制粮政於一炉 83
第二项 置财政经济於一辙 87
第三项 粮政自治法 90
第四项 物价平定法 92
第六篇 结论 95
附录一 田赋改徵实物之商榷 98
附录二 田赋徵实施行上的各种问题 104