第一章 议会制度之历史的发达 1
第一节 议会制度的起源 1
一、古代的民会 1
二、中世西欧各国的等族会议 6
三、英国方面议会制度的确立 12
四、英国的议会制度在十六世纪以后的发达 19
第二节 议会制度的普及 25
一、北美合众国及其各邦的宪法 25
二、法国革命和其成果 33
三、法国在王政恢复以后的宪政的变迁 40
四、其他欧洲各国的议会制度 44
第二章 议会制度的本质 55
第一节 国民代表的议会 55
一、代表的观念及其种类 56
二、议会是有国民代表的性质 64
第二节 国家机关的议会 81
一、议会是有立法部的性质 81
二、政治统制机关的议会 88
三、议会在国家组织上的地位 99
第三章 议会的构成 102
第一节 议会的一院制和两院制 102
一、历史的发达 102
二、两院制度存在的理由 110
第二节 在两院制之下的第二院的组织 117
一、联邦的第二院 118
二、单一国的第二院概观 124
三、英国的贵族院与其改造问题 125
四、其他各国贵族院式的第二院 133
五、由于公选的第二院 139
第三节 在两院制之下的第二院的权限 148
一、各国制度概观 148
二、英国一九一一年的国会法 156
三、其他各国关于第二院权限的限制 165
第四章 议会的权限 172
第一节 关于立法的权限 172
一、各国制度概观 172
二、法律案的提出——国民提案 188
三、法律案的审议 203
四、立法的裁可权或拒绝权——附国民抗议 220
五、宪法的制定或改正 234
六、关于条约的权限 247
七、英国的私法律案的立法 254
第二节 关于财政的权限 262
一、概论 262
二、英国的金钱法案 270
三、法国的预算制度和议会的权限 291
四、德国预算制度的特色 305
五、美国预算制度的特色 311
第三节 关于监督政府的权限 317
绪言 317
一、质问权 319
二、审查权 330
三、不信任投票权 334
四、弹劾权 336
第五章 议会法 345
第一节 议会的会期 345
一、召集及开会 346
二、常会和临时会 348
三、停会及休会 352
四、闭会 355
五、两院同时开会的原则 356
六、会期不继续的原则 358
七、解散 360
第二节 议会的职员 368
一、英国 368
二、美国 372
三、法国 373
四、德国 374
第三节 议员特权 376
一、议员的报酬 376
二、议员的其他特权 383
第四节 议事法 398
一、议院规则 398
二、议事公开的原则 402
三、法定足数的原则 407
四、关于议决的原则 410
著者附言 418