导论 1
一、教育立法概念界说 1
二、中国近代教育立法研究概况综述 4
三、本书研究对象、范围及基本思路和框架 7
四、立法学：理论基础和研究方法 9
Ⅰ.近代教育立法轨迹 11
一、中国教育法制思想的演变 11
二、近代教育立法概况与特点分析 17
Ⅱ.教育立法主体分解 78
一、立法机构 78
二、影响教育立法的组织 92
三、立法者个人 114
Ⅲ.教育立法权限辨析 143
一、国家教育立法权 144
二、国家教育行政部门教育立法权 156
三、地方教育立法权 169
Ⅳ.教育立法程序展示 187
一、国家教育立法程序 187
二、国家教育行政部门立法和程序 205
三、地方教育立法程序 219
Ⅴ.教育立法运作机制透视：个案考察 239
一、《大学令》（1912年） 239
二、《大学组织法》（1929年） 250
三、《广西普及国民基础教育五年计划大纲》（1933年） 260
四、《国立各学校教职员学生膳食费用补助办法》（1940年） 268
余论 279
一、以教育立法为教育改革的动力和保障 280
二、提高教育立法人员的专业化程序 284
三、依法建设稳定合理的教育立法制度 286
四、必须将教育立法与教育执法并重 288
附录一：中华民国重要教育法规览目（1912年～1949年） 289
附录二：征引、参考文献举要 322
后记 326