绪论 1
一、问题和分析视角 1
二、研究方法和所用资料 3
三、关于L区及其代表性问题 4
第一章 人大制度的建立和发展 6
第一节 人大制度的理论来源和历史基础 6
一、人大制度的理论来源 6
二、人大制度的历史基础 12
第二节 人大制度的建立和发展 18
一、计划经济体制下人大制度的实践 18
二、社会转型期人大制度的发展 26
第二章 社会转型与人大制度的变革 36
第一节 社会转型中的阶层分化与人大制度的变革 36
一、阶层分化的现状 37
二、阶层分化的动因 39
三、阶层分化对人大制度的影响 41
第二节 社会转型中的利益分化与人大制度的变革 44
一、利益分化的现状 45
二、利益分化的动因 47
三、利益分化对人大制度的影响 48
第三节 社会转型中的政治参与与人大制度的变革 58
一、政治参与的现状 58
二、影响政治参与发展的因素 61
三、政治参与的发展对人大制度的影响 64
第四节 社会转型中的国家权力运行与人大制度的变革 71
一、国家权力运行的特征 72
二、权力运行存在的问题 73
三、权力运行现状对人大制度的影响 75
第五节 社会转型中地方人大制度的变化 81
一、地方人大人事任免工作不断规范化 82
二、地方人大监督工作不断发展 83
三、地方人大代表工作趋向规范化，代表角色意识不断增强 86
四、地方人大工作公开性不断增强 89
第三章 L区县级人大制度运作的实例剖析 92
第一节 L区人大代表的选举 92
一、选举工作的组织安排 93
二、代表名额的分配 98
三、选区的划分 101
四、选民的登记 107
五、代表候选人的提出和正式代表候选人的确定 109
六、投票选举 113
第二节 L区人大及其常委会职权的行使 116
一、决定权的行使 116
二、任免权的行使 121
三、监督权的行使 128
第三节 L区人大及其常委会与代表和人民群众的联系 135
一、人大代表视察 136
二、联系代表和选民 141
三、人大信访 148
第四节 L区人大常委会结构 155
一、L区人大常委会组成人员结构 155
二、L区人大常委会办事机构 161
第四章 社会转型期县级人大制度的完善与建设 169
第一节 县级人大代表选举机制的完善 169
一、当前县级人大代表选举机制存在的主要问题 169
二、完善县级人大代表选举机制的对策 178
第二节 县级人大重大事项决定权行使机制的完善 186
一、当前县级人大重大事项决定权行使机制存在的主要问题 186
二、完善县级人大重大事项决定权行使机制的对策 189
第三节 县级人大监督机制的完善 194
一、当前县级人大监督机制存在的主要问题 195
二、完善县级人大监督机制的对策 199
第四节 县级人大及其常委会的自身建设 208
一、当前县级人大及其常委会自身建设存在的主要问题 208
二、加强县级人大及其常委会自身建设的对策 213
第五章 人大制度改革的目标与若干理论问题 222
第一节 人大制度改革的目标 222
一、发展民主是社会主义制度的内在要求 223
二、推进社会主义民主是人大制度改革的目标 226
第二节 当前人大制度研究中的若干理论问题 232
一、执政党和人大的关系问题 232
二、人大代表和选民的关系问题 238
三、关于“议行合一”问题 242
附录 248
调研手记 248
参考文献 267
后记 273