导言 从理论与实践相结合层面研究国家土地督察制度 1
第一节 研究意义 1
第二节 研究对象 3
第三节 研究现状 6
第四节 研究思路 8
第五节 本书安排 10
第一章 国家土地督察制度的理论渊源：制度合法性分析 13
第一节 行政监督理论 13
第二节 政府监管理论 17
第三节 府际关系理论 21
第四节 利益关系理论 24
第五节 土地利用国家干预理论 28
第二章 建立国家土地督察制度的现实需要：制度创新分析 33
第一节 我国现阶段的主要土地问题 33
第二节 解决我国土地问题的几种制度选择及其评价 37
第三节 建立国家土地督察制度：土地管理制度的重大创新 45
第三章 当代各国督察（行政监督）制度发展趋势：制度比较分析 53
第一节 国外督察（行政监督）制度发展总体趋势 53
第二节 国外相关督察（行政监督）制度概要 55
第三节 中国督察（行政监督）制度发展总体情况 67
第四节 中国主要督察（行政监督）制度概要 75
第五节 国内外督察（行政监督）制度发展经验借鉴 84
第四章 国家土地督察组织体系的构建 88
第一节 国家土地督察机构的目标 88
第二节 国家土地督察机构的建制理念 91
第三节 国家土地督察机构的建构模式 96
第四节 国家土地督察机构的职责和职权配置 101
第五节 国家土地督察机构与相关组织机构的关系 107
第五章 国家土地督察运作体系的构建 113
第一节 系统控制论原理及其对土地督察运作体系建设的指导作用 113
第二节 国家土地督察的方式 117
第三节 国家土地督察的程序 121
第四节 国家土地督察的方法 130
第六章 国家土地督察制度的实施：成效评价与政策建议 136
第一节 国家土地督察制度实施的主要进展 136
第二节 国家土地督察制度实施中存在的主要问题 156
第三节 走向良好监管——推进国家土地督察制度建设的若干建议 159
附录一 转换角色 不辱使命 167
附录二 在四川省严格依法用地切实加强土地管理工作会上的发言 188
附录三 更高地举起科学发展大旗 196
附录四 如何写好督察工作报告 203
附录五 不负伟大时代的重托 209
后记 212
参考文献 214