第一编 导论 3
第一章 绪论 3
第一节 公共政策概述 3
第二节 政策科学的兴起与发展 9
延伸阅读 西方政策科学中的政策理论知识 18
第二章 政策科学的理论探讨 21
第一节 政策科学中的理性主义和非理性主义 21
第二节 政策科学的研究路径：演绎理论与归纳理论 25
第三节 政策科学的价值与研究方法 34
延伸阅读 政策科学学科理论建构的三种范式 39
第二编 政策体系 45
第三章 政策活动者 45
第一节 政府活动者 45
第二节 社会活动者 49
第三节 国际活动者 56
第四节 影响活动者行为的因素 57
案例分析 孙志刚事件 59
延伸阅读 媒体监督的良性互动 61
第四章 公共决策体制 63
第一节 公共决策体制的构成变量 63
第二节 自上而下的公共决策体制 64
第三节 自下而上的公共决策体制 66
第四节 协商式的公共决策体制 68
案例分析 深圳市试点行政三分制再造政府 71
延伸阅读 “行政三分制”将给深圳一个加速器 72
深圳向右，民主向左 74
第五章 政策工具 76
第一节 政策工具概述 76
第二节 政策工具的分类 78
第三节 政策工具研究的理论探讨 85
案例分析 改革开放以来中国的环境政策及其政策工具选择 89
延伸阅读 环境政策的变迁 91
第三编 政策过程 97
第六章 政策制定 97
第一节 政策问题建构 97
第二节 议程设定 100
第三节 政策规划 103
第四节 政策合法化 109
案例分析 广州“禁摩”的政策透视 111
延伸阅读 公共政策制定的原则 112
第七章 政策执行 116
第一节 政策执行概述 116
第二节 政策执行过程 123
第三节 影响政策有效执行的因素、政策偏差及其矫正 127
案例分析 免费义务教育在富裕地区仍是“画饼” 131
延伸阅读 政策执行研究三十年回顾 134
第八章 政策评估 138
第一节 政策评估概述 138
第二节 公共政策评估的理论探讨 143
第三节 公共政策评估的三大领域 146
案例分析 南沙石化基地项目评估 150
延伸阅读 张广宁：南沙石化在减污方面有明显优势 152
南沙石化项目的真正动力是区域利益 154
第九章 政策监控与政策终结 156
第一节 政策监控 156
第二节 政策终结 163
案例分析 18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果 167
延伸阅读 审计大案、要案 170
贪婪的收费公路让政府蒙羞 171
第十章 转型时期的中国政策过程 173
第一节 转型时期的中国政策过程概述 173
第二节 转型时期的中国政策过程特点 177
第三节 转型时期的中国公共政策发展 180
案例分析 城管与摊贩的博弈 181
延伸阅读 城管凶猛：弱者截杀弱者 183
第四编 政策分析 187
第十一章 政策分析的理论模型 187
第一节 政策分析模型概述 187
第二节 有限理性决策模型 190
第三节 渐进决策模型 191
第四节 精英决策模型 195
第五节 团体决策模型 198
第六节 系统决策模型 200
第七节 垃圾桶决策模型 203
案例分析 古巴导弹危机 205
延伸阅读 苏联导弹运进古巴的决策分析 208
第十二章 公共政策的政治学分析 211
第一节 公共政策的政治学基础 211
第二节 政策体系中的政治 217
第三节 政策过程中的政治 220
案例分析 当代中国城市偏向政策的政治根源 223
延伸阅读 民生政治时代来临 226
第十三章 公共政策的经济学和伦理学分析 229
第一节 公共政策的经济学分析 229
第二节 公共政策的伦理学分析 236
案例分析 经济适用房的经济分析 242
延伸阅读 何为住房公平 243
结语：中国公共政策范式的演变与发展 245
参考文献 250