引言 1
广西海关的初创（1949— 1952
第一章 人民海关的建立 5
第一节 组建人民海关 5
一、接管龙州、南宁、梧州、北海旧海关 6
二、重建梧州、南宁关 7
三、进行海关变革 9
第二节 实施人民海关工作方针和职责 10
一、执行“把守国家经济大门”方针 10
二、贯彻《暂行海关法》 13
第三节 新的人事制度的建立 16
一、思想改造 17
二、人事制度的变革 19
第二章 初创时期的货运监管 24
第一节 实施以许可证为依据的海关监管制度 24
一、许可证制度 24
二、改造旧的报关行，建立新的报关制度 27
第二节 货运监管工作 29
一、反对美国经济封锁，支持抢运物资进口 29
二、监管援越抗法越南存放中国边境物资 33
三、边缘贸易和边境联锁加工贸易物品监管 35
第三节 对进出境运输工具和物品的监管 39
一、对国际、沿海船舶的管理 39
二、对小型船舶及拉滩船等运输工具的监管 41
三、实施对非贸易性物品的监管 44
第三章 初创时期关税制度、关税征收和统计工作 47
第一节 新的关税政策和税则的实施 47
一、华南区海关暂行进出口税则 47
二、实施新中国第一部自主税则 51
第二节 关税的征收 54
一、审定完税价格 55
二、税项及实绩 56
第三节 人民海关的统计工作 59
一、中国海关统计工作的开端 59
二、人民海关统计制度的建立 60
第四章 共和国建立初期广西的走私与反走私斗争 65
第一节 查缉法国手表的走私 65
一、法国手表走私进口始末 66
二、查处走私进口法国手表 71
第二节 打击其他走私不法活动 76
一、打击政治性走私和鸦片走私 76
二、查处各种经济性走私 79
稳步发展时期（1953— 1956
第五章 领导体制与工作方针的变化 83
第一节 海关机构的变化 83
一、关局合并与海关业务的变化 84
二、南宁关区的形成 88
第二节 贯彻经济政治保卫方针 89
第三节 干部队伍的调整和教育培训 92
一、调整干部队伍 93
二、教育培训干部 94
第六章 稳步发展的海关业务 98
第一节 开展形式多样的货运监管 98
一、加速验放援越物资 99
二、灵活监管边境贸易 101
三、规范出口港澳货物监管 108
四、完善对进出境运输工具监管制度 110
第二节 对非贸易性物品的监管 114
一、从宽验放华侨行李物品 114
二、对外籍和出国人员行李物品的验放 116
三、对运输工具服务人员自用物品的验放 118
四、对进出境邮递物品的查验 119
五、对越南驻广西机构公私用物品的验放 121
第三节 加强配合 查禁走私 122
一、召开联合查私会议 123
二、开展反走私宣传 125
三、打击重大的集团性走私 127
四、查缉一般性物品走私 128
第四节 改进税收征管 129
一、贯彻集中纳税的办法 129
二、征收非贸易性物品关税 130
海关工作在曲折中前进（1957— 1965
第七章 海关工作的曲折发展 133
第一节 工作方针与机构的变化 133
一、贯彻保卫与团结工作方针 134
二、关区机构的变迁 136
三、海关管理体制再次下放 138
第二节 曲折发展的货运监管 139
一、对援越物资监管 139
二、对进出口港澳货物监管 142
三、对中越边境贸易监管 144
四、监管过境货物 147
五、加强对小型船舶监管 150
第三节 检查揭发货运事故 153
一、认真检查揭发货运事故 153
二、清理凭祥口岸积压货物 162
第四节 特殊背景下的物品监管 165
一、从宽验放从印尼归国难侨行李物品 165
二、从优验放华侨行李物品 168
三、灵活掌握对旅客行李物品的验放 170
四、加速验放进口粮、副食品邮包 175
第五节 打击与制止走私活动 176
一、加强与公安等部门联系配合 176
二、打击团伙走私 179
三、制止国营企业擅自收购走私进口物资 181
四、制止群众性走私 184
“文化大革命”中的海关工作（1966— 1976
第八章 南宁关在“文化大革命”中 188
第一节 海关执行“左”的政策 188
一、成立两派群众组织，业务制度停止执行 189
二、贯彻政治经济保卫方针 191
三、按户立卡监管进口邮包 193
四、放弃对出口港澳货物的监管 195
五、停止征收关税 197
第二节 坚持对援越物资的监管 198
一、放行军用援越物资 199
二、对原车过轨货运的监管 202
三、验放海上援越物资 205
四、对石油管道输越油料的监管 206
第三节 恢复海关业务制度 206
一、逐步恢复与实施新的监管制度 207
二、业务骨干归队 210
第四节 查缉重大走私和制止群众性越境走私 212
一、打击集团性、重大毒品走私 212
二、制止群众性越境走私 215
海关工作的转折（1977— 1979
第九章 海关工作的变化 220
第一节 工作重新走上正轨 220
一、海关工作的拨乱反正 221
二、全面恢复监管业务 224
三、新形势下的反走私斗争 226
第二节 边境海关业务被迫停止 229
一、从宽验放难侨、难民行李物品 229
二、联运列车停开及边境各关停止业务 232
第三节 新贸业务的开端 235
一、对龙胜滑石矿等补偿贸易项目的监管 235
二、对桂林甲山旅游饭店项目的监管 237
海关工作新发展（1980— 1985
第十章 海关体制改革 241
第一节 海关工作的重大变化 241
一、工作方针的变化 242
二、确立垂直领导体系 244
三、确定机构级别 246
四、设立桂林、防城分关 249
第二节 恢复海关基本职能 252
一、解除海关检查货运事故职责 252
二、推行报关单制度 253
三、恢复关税计征和海关统计 255
第十一章 海关业务新发展 260
第一节 不断扩大的监管业务 260
一、对进口机电产品的监管 260
二、对服装、电子加工业务的监管 263
三、三资企业、旅游宾馆进口物资的监管 267
四、港澳旅客行李物品监管 272
五、邮递物品监管 275
六、旅游包机及其他运输工具的监管 277
第二节 贯彻国家关税政策 281
一、税收大幅增长 282
二、落实优惠政策 285
三、海关代征税的征收 290
第十二章 打击以货运渠道为主的走私活动 294
第一节 查缉货运渠道的走私 294
一、伪报、假报机电产品走私 295
二、来料加工“飞料”走私 298
第二节 查缉非贸易性物品的走私 302
一、船员藏匿走私 302
二、文物出口走私 304
三、假冒捐赠走私 306
第三节 查缉鸦片的走私 310
一、查私小分队的成立及其缉毒战果 310
二、内地联合开展打击鸦片走私 313
第四节 查缉东南沿海走私内流物品 316
一、制止桂北私货扩散 316
二、桂东南堵截私货源头 318
“促进为主”方针指导下的海关工作（上）（1986— 1992
第十三章 “促进为主”方针与法制建设 322
第一节 “促进为主”的海关工作指导方针 322
第二节 法制建设 325
一、《海关法》的颁布实施 325
二、规范执法工作 329
三、建立海关行政执法监督制度 333
四、开展海关行政复议和应诉 336
第十四章 改革海关业务 341
第一节 改善通关环境 342
一、规范报关管理 342
二、设点开关扩大业务 347
三、灵活监管 351
四、红绿通道 355
第二节 初步实现海关管理现代化 359
一、计算机管理的应用 359
二、组建关区通信网 363
三、装备技术检查设备 366
第三节 开展海关统计分析 370
第十五章 依法征免税 支持地方经济建设 375
第一节 税收征管 375
一、严格关税征收 375
二、强化审价制度 383
三、开展税收检查 386
第二节 贯彻减免税政策 389
一、执行1市3县渔需品免税规定 389
二、实施1000万美元减免税政策 393
三、支持企业技术改造 398
四、运用临时减免税政策 403
第三节 促进保税业务发展 407
一、促进加工贸易健康发展 407
二、开展保税工厂、保税仓库业务 414
三、支持三资企业发展 417
第十六章 打击开放搞活条件下重大走私活动 421
第一节 查缉货运渠道走私 422
一、查缉假捐赠走私 422
二、查缉保税货物走私 427
三、查缉逃避许可证管理的走私 431
第二节 沿海反走私 436
一、整治沿海“边贸”混乱秩序 436
二、开展海上缉私 442
“促进为主”方针指导下的海关工作（下）（1993— 1997
第十七章 强化监管职能 449
第一节 加强口岸货运监管 449
一、深化通关制度改革 450
二、严格对应证应税商品的管理 453
三、加强对易货贸易的管理 458
四、规范对边贸货物的管理 461
第二节 依法整治进出口货运秩序 465
一、整治沿海进出口秩序 465
二、完善对西江港澳船舶的监管 470
第三节 推进业务科技一体化 474
一、实现H883报关自动化 475
二、建立业务数据分析中心 479
三、实施防伪技术 482
第十八章 综合治税 485
第一节 强化税收征管 485
一、完善审价验估制度 486
二、努力完成税收任务 489
第二节 完善加工贸易的管理 493
一、加强对加工贸易前期管理 494
二、严格检查核销 498
三、推行银行保证金台账制度 502
第三节 实施稽查制度 504
一、加强报关企业管理 504
二、开展专项稽查活动 507
第十九章 打击市场经济条件下的走私违法活动 513
第一节 强化海关缉私职能 513
一、严厉打击沿海、沿边、沿江的走私 513
二、查处走私大案要案 520
三、加强缉私装备力量 522
第二节 打击非贸易性渠道走私 526
一、坚决查缉毒品走私 526
二、查缉反动、宗教、淫秽印刷品和音像制品 529
健全法制强化把关职能（1998— 2001
第二十章 贯彻海关工作新方针 完善法制 532
第一节 贯彻“依法行政，为国把关”工作方针 533
一、树立“三个意识” 533
二、抓好“三项建设” 535
三、执行“四个坚持、四个提高”工作思路 536
第二节 实施修订后的《海关法》 537
一、修订后的《海关法》的主要内容 537
二、宣传、贯彻新《海关法》 546
第二十一章 改革缉私体制 深入开展反走私斗争 548
第一节 组建海关缉私警察 548
一、成立缉私警察机构 549
二、缉私警察的性质和管理体系 551
三、缉私警察的职责和管理范围 552
第二节 建立新的反走私管理体制 554
一、实行“联合缉私，统一处理，综合治理”的缉私体制 554
二、推进反走私综合治理 557
三、调查工作新方针 559
四、建立“三查”协作配合机制 563
第三节 严防猛打防止走私回潮 567
一、实施“两北”联合行动 567
二、破大案，打团伙，端窝点，抓逃犯 571
三、开展“灭蚁打非”专项斗争 574
四、北部湾缉私大演练，保持反走私高压态势 578
第二十二章 依法治税强化监管 581
第一节 强化税收征管，税收连创新高 581
一、完善税收法制 581
二、加强税源管理和监控 585
第二节 依法监管，整顿进出口贸易秩序 588
一、整顿进出口秩序 588
二、整顿边贸秩序 590
第三节 发挥统计职能，建立统计分析执法评估系统 594
第二十三章 全面推行通关作业改革 598
第一节 新的通关作业模式运转顺利 598
一、建立新的职能管理机制 598
二、审单作业水平得到提高 600
三、物流监控得到加强 602
第二节 风险管理机制初步建立 604
一、建立风险管理体制 604
二、完善关区信息化管理机制 607
三、加强数据监控分析和风险布控 609
四、建立全方位、立体式的执法监督制约体系 611
第三节 推广应用新的口岸执法系统 613
一、组织推广口岸电子执法系统 613
二、积极推广便捷通关措施 616
第二十四章 坚持标本兼治 加强海关自身建设 620
第一节 开展教育培训 提高队伍素质 620
一、抓好干部业务培训 621
二、与时俱进，加强思想政治教育 623
三、强化领导干部素质教育 626
第二节 深化干部人事制度改革 629
一、实行专业职称制度 629
二、推行公务员制度 631
三、实行领导干部竞争上岗 635
第三节 从严治关 确保海关廉洁从政 637
一、完善监督制约机制 638
二、落实领导干部党风责任制 643
三、清除执法腐败 647
第四节 标本兼治，推行凝聚力工程 651
一、改善工作、生活条件 651
二、建设边疆文化长廊 654
三、开展多种形式文体活动 657
四、开展理论学术研究活动 660
结束语 664
附录 674
附录一：广西海关大事记 674
附录二：南宁海关历届领导人任职表（1949—1955年，1955—1960年） 737
附录三：北海海关历届领导人任职表（1949—1953年） 738
附录四：梧州海关历届领导人任职表（1949—1954年） 738
附录五：南宁海关历届领导人任职表（1961—1981年） 739
附录六：南宁海关历届领导人任职表（1981—2002年） 739
附录七：南宁海关荣获历届全国海关系统先进个人、先进集体名单 742
附录八：南宁海关任命的高级关务监督 743
附录九：南宁海关荣获海关总署颁发金质荣誉纪念章暨荣誉证书名单 744
附录十：南宁海关机关部门序列表（2000年） 745
附录十一：南宁海关隶属单位序列表（2000年） 746
附录十二：南宁海关机关部门序列表（2001年） 747
后记 748