第一章 总则 1
第一条 ［制定的目的及依据］ 1
一、条文释义 1
（一）制定的目的 1
（二）制定的依据 3
二、实务问题 3
（一）修订《交通事故处理程序规定》的原因和必要性 3
（二）修订原规定的过程 4
（三）程序对道路交通事故处理工作的意义 4
三、相关规定 5
第二条 ［道路交通事故处理应当遵循的基本原则］ 6
一、条文释义 6
（一）公正原则 6
（二）公开原则 7
（三）便民原则 7
（四）效率原则 7
二、实务问题 8
（一）“公正、公开、便民、效率”四原则的作用 8
（二）适用“公正、公开、便民、效率”四原则时的注意事项 8
三、相关规定 9
第三条 ［道路交通事故处理资格的等级管理］ 9
一、条文释义 9
二、实务问题 10
三、相关规定 11
第二章 管辖 12
第四条 ［管辖权的基本规定］ 12
一、条文释义 12
二、实务问题 13
三、相关规定 14
第五条 ［管辖权的争议和指定管辖］ 14
一、条文释义 14
二、实务问题 16
（一）道路交通事故发生在两个以上公安机关交通管理部门管辖区域的，如何确定道路交通事故的起始点 16
（二）确定管辖权时，应当注意哪几个关键问题 16
三、相关规定 17
第六条 ［特殊情形下的管辖权移送］ 17
条文释义 17
第七条 ［涉及军警人员、车辆事故的管辖］ 18
一、条文释义 19
二、相关规定 19
第三章 报警和受理 21
第八条 ［当事人的报警］ 21
一、条文释义 22
（一）当事人的报警义务 22
（二）保障道路畅通和防止二次事故的义务 23
二、实务问题 23
（一）当事人在移动车辆前未进行拍照和标划停车位置，公安机关如何处理 23
（二）为保留证据，当事人不按要求移动车辆如何处理 24
三、相关规定 24
第九条 ［当事人的安全防护义务］ 25
一、条文释义 25
（一）驾驶人的安全防护义务 25
（二）乘车人的安全防护义务 26
二、实务问题 26
如何帮助驾驶人、乘车人进行自救、互救 26
第十条 ［接报警的记录内容］ 27
一、条文释义 27
（一）报警形式 27
（二）报警方式 28
（三）报警内容 28
（四）保护报警人 28
二、实务问题 29
（一）群众报警时对事故情况讲述不全的，如何处理 29
（二）报警时间的及时核对 29
三、相关规定 30
第十一条 ［接报警的处置］ 31
一、条文释义 32
（一）派员赶赴现场 32
（二）通知相关部门赶赴现场 32
（三）事故情况上报 33
二、实务问题 34
（一）对快速出警的衡量标准 34
（二）做好警情跟踪 34
（三）载运危险物品车辆的道路交通事故现场防护注意事项 34
（四）载有重大传染病病人车辆的道路交通事故现场防护注意事项 35
（五）车辆或物品失火的道路交通事故现场防护注意事项 35
三、相关规定 35
第十二条 ［未在事故现场报警的处理］ 38
一、条文释义 38
（一）接报无事故现场报警 38
（二）事后报警的核查 38
（三）受理情况的反馈 39
二、实务问题 39
（一）为什么要规定交通警察对无事故现场的道路交通事故的核查义务 39
（二）在处理无事故现场报警时，通常遇有当事各方各执一词的情况，如何处理 40
三、相关规定 40
第四章 自行协商和简易程序 41
第十三条 ［自行协商的适用范围、现场处置及有关处罚］ 41
一、条文释义 42
（一）自行协商的适用范围 42
（二）自行协商的现场处置 42
（三）自行协商程序的有关处罚 42
二、实务问题 43
（一）当事人可以自行协商处理的事故范围 43
（二）当事人自行撤离现场的要求 43
（三）处罚的规定 43
三、相关规定 44
第十四条 ［自行协商程序的损害赔偿协议］ 45
条文释义 45
第十五条 ［简易程序的适用范围］ 46
一、条文释义 46
二、实务问题 47
（一）关于受伤人员是否构成轻微伤的确定问题 47
（二）具有严重交通违法行为的财损道路交通事故是否可以适用简易程序处理的问题 47
（三）是否所有仅造成人员轻微伤或者财产损失的道路交通事故，公安机关交通管理部门都必须适用简易程序处理 48
三、相关规定 48
第十六条 ［简易程序的现场处置与事故认定］ 49
一、条文释义 49
（一）简易程序的现场处置 49
（二）简易程序道路交通事故认定书的制作时间 50
（三）简易程序道路交通事故认定书的制作依据 50
二、实务问题 51
（一）适用简易程序制作道路交通事故认定书的时限要求 51
（二）适用简易程序处理道路交通事故有哪些优缺点 51
（三）简易程序和一般程序能否随着案情的变化进行转换 51
（四）处置轻微道路交通事故现场的注意事项 52
（五）《道路交通事故认定书（简易程序）》范例 52
三、相关规定 54
第十七条 ［简易程序的损害赔偿调解］ 54
一、条文释义 54
二、相关规定 55
第十八条 ［简易程序不适用调解的情形］ 55
一、条文释义 55
二、相关规定 56
第五章 调查 57
第一节 一般规定 57
第十九条 ［现场调查的基本要求］ 57
一、条文释义 58
二、实务问题 59
为什么规定适用一般程序调查道路交通事故的交通警察不得少于两人 59
第二十条 ［现场调查的证据收集原则］ 59
一、条文释义 59
二、实务问题 61
为什么要求交通警察在接到道路交通事故报案后要迅速赶赴现场调查取证 61
第二节 现场处置和现场调查 62
第二十一条 ［交通警察到达现场后的紧急处置措施］ 62
一、条文释义 62
二、实务问题 67
（一）如何划定现场范围 67
（二）如何确定现场安全防护程度 67
三、相关规定 69
第二十二条 ［人员死亡确认和尸体存放］ 70
一、条文释义 70
二、实务问题 71
（一）对道路交通事故现场已明显死亡但未经急救、医疗人员确认死亡的人员如何处置 71
（二）关于死亡确认的记录 72
三、相关规定 72
第二十三条 ［现场调查的主要内容］ 73
一、条文释义 73
二、实务问题 76
关于道路交通事故现场的整体观察和感受 76
三、相关规定 77
第二十四条 ［现场勘查］ 78
一、条文释义 78
二、实务问题 81
（一）现场图和现场勘查笔录应当固定、记录、提取道路交通事故现场所附载的哪些信息 81
（二）《道路交通事故现场勘查笔录》范例 82
三、相关规定 87
第二十五条 ［证据固定、提取或者保全］ 88
一、条文释义 89
二、实务问题 91
（一）道路交通事故中的行人、乘车人、道路上施工作业人员等非车辆驾驶人员有饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品嫌疑的，是否应当对其抽血或提取尿样 91
（二）对于送往医院途中死亡的事故车辆驾驶人是否应抽血检验 91
（三）其他当事人对车辆驾驶人是否有饮酒嫌疑提出异议时，如何证明 92
（四）车辆驾驶人当场死亡的，为何必须抽血检验 92
三、相关规定 92
第二十六条 ［检查证件和依法传唤］ 94
一、条文释义 94
二、实务问题 95
（一）在道路交通事故调查过程中可以传唤的对象 95
（二）对于交通肇事一般嫌疑人的传唤规定及要求 96
（三）对于交通肇事犯罪嫌疑人的传唤规定及要求 98
三、相关规定 99
第二十七条 ［现场清理和现场遗留物品处置］ 99
一、条文释义 100
二、实务问题 100
（一）关于现场遗留物品的清点和登记 100
（二）关于现场遗留物品所有人的确定 101
三、相关规定 102
第二十八条 ［扣留事故车辆及机动车行驶证］ 103
一、条文释义 103
二、实务问题 107
关于货物与道路交通事故的联系 107
三、相关规定 108
第二十九条 ［扣押物品］ 109
一、条文释义 109
二、实务问题 112
关于驾驶证的扣押 112
三、相关规定 113
第三十条 ［非道路交通事故及涉嫌交通肇事犯罪的处理］ 113
一、条文释义 114
二、实务问题 115
（一）关于道路交通事故的界定 115
（二）对于当事人认为不属于道路交通事故的案件的处理 117
（三）在道路上维修车辆时，由于没有按操作规程维修，致人伤亡的，是否属于道路交通事故 117
三、相关规定 118
第三十一条 ［支付和垫付抢救费用的通知方式］ 118
一、条文释义 119
二、实务问题 120
（一）关于通知书的送达方式 120
（二）《道路交通事故抢救费支付（垫付）通知书》范例 120
三、相关规定 122
第三节 交通肇事逃逸查缉 124
第三十二条 ［交通肇事逃逸案件的查缉］ 124
一、条文释义 124
二、实务问题 125
为什么在线索中增加“当事人陈述” 125
三、相关规定 125
第三十三条 ［交通肇事逃逸案件的协查］ 126
一、条文释义 127
二、实务问题 127
为什么将“举报交通肇事逃逸案件”改为“举报交通肇事逃逸车辆或者侦破线索” 127
三、相关规定 128
第三十四条 ［协查和查获通知］ 128
一、条文释义 129
二、实务问题 129
协查的公安机关交通管理部门对交通肇事逃逸的嫌疑人能否扣留 129
三、相关规定 129
第三十五条 ［协查通报的撤销］ 130
条文释义 130
第三十六条 ［逃逸案件侦办情况告知］ 131
一、条文释义 131
二、实务问题 131
为什么增加侦办情况告知的规定 131
三、相关规定 132
第四节 检验、鉴定 132
第三十七条 ［委托检验、鉴定的主体和时限］ 132
一、条文释义 132
二、实务问题 134
三、相关规定 140
第三十八条 ［检验、鉴定时限］ 141
一、条文释义 141
二、实务问题 141
第三十九条 ［伤情诊断证明的主体及效力］ 142
一、条文释义 142
二、实务问题 143
三、相关规定 144
第四十条 ［尸体检验和解剖］ 144
一、条文释义 145
二、实务问题 145
三、相关规定 146
第四十一条 ［道路交通事故尸体处理］ 146
一、条文释义 147
二、实务问题 147
三、相关规定 148
第四十二条 ［检验、鉴定的程序和检验、鉴定报告内容］ 149
一、条文释义 149
二、实务问题 150
三、相关规定 151
第四十三条 ［检验、鉴定报告的送达和重新检验、鉴定］ 152
一、条文释义 152
二、实务问题 153
三、相关规定 155
第四十四条 ［发还扣押及扣留物品］ 156
一、条文释义 156
二、实务问题 157
三、相关规定 157
第六章 认定与复核 160
第一节 道路交通事故认定 160
第四十五条 ［道路交通事故认定基本原则］ 160
一、条文释义 160
二、实务问题 162
道路交通事故事实应当清楚到什么程度 162
第四十六条 ［责任确定原则及授权条款］ 162
一、条文释义 163
二、实务问题 164
（一）道路交通事故责任与民事责任的区别与联系 164
（二）交通肇事逃逸案件的道路交通事故责任如何认定 165
三、相关规定 165
第四十七条 ［道路交通事故认定书制作时限及死亡事故证据公开］ 166
一、条文释义 166
二、实务问题 167
（一）道路交通事故认定书如何定性 167
（二）证据公开如何操作 168
（三）当事人被羁押时，如何公开证据 168
（四）死者家属情绪激动时，如何公开证据 169
（五）证据公开的过程是否需要记录 169
三、相关规定 169
第四十八条 ［道路交通事故认定书基本内容］ 171
一、条文释义 172
二、实务问题 172
（一）道路交通事故认定书如何送达 172
（二）道路交通事故认定书加盖公安机关交通管理部门的行政公章是否有效 173
（三）《道路交通事故认定书》范例 173
第四十九条 ［逃逸交通事故认定书］ 176
一、条文释义 176
二、实务问题 177
（一）受害一方当事人未要求出具道路交通事故认定书的，公安机关交通管理部门能否主动出具逃逸交通事故认定书 177
（二）逃逸交通事故能否不确定受害人的责任 177
三、相关规定 177
第五十条 ［道路交通事故证明］ 178
一、条文释义 178
二、实务问题 178
（一）道路交通事故证明如何理解 178
（二）《道路交通事故证明》范例 179
第二节 复核 182
第五十一条 ［提出复核申请］ 182
一、条文释义 182
（一）提出复核申请的前提 182
（二）提出复核申请的期限 182
（三）受理复核申请的部门 182
（四）复核申请的形式和主要内容 183
二、实务问题 183
道路交通事故认定书在不同日期送达同一案件不同当事人的情况下，如何计算提出复核申请的期限 183
三、相关规定 184
第五十二条 ［复核的受理］ 184
一、条文释义 184
（一）决定是否受理复核的期限 184
（二）法定不予受理复核的情形 185
（三）受理复核申请的告知 185
二、实务问题 185
（一）当事人提出复核申请后，公安机关交通管理部门如何决定是否受理复核申请 185
（二）关于复核程序的法律依据 186
（三）逃逸交通事故尚未侦破出具的道路交通事故认定书，当事人提出复核申请，是否受理 187
（四）事故成因无法查清，公安机关交通管理部门出具道路交通事故证明，当事人提出复核申请，是否受理 187
三、相关规定 188
第五十三条 ［复核的审查］ 188
一、条文释义 189
（一）审查的主要内容 189
（二）审查的形式 189
（三）复核终止的情形 189
二、实务问题 190
（一）是否当事人提出要求，公安机关交通管理部门就必须召集各方当事人到场听取意见 190
（二）复核审查期间，人民检察院对交通肇事犯罪嫌疑人作出了批准逮捕的决定，是否可以终止复核程序 190
三、相关规定 191
第五十四条 ［复核结论］ 191
一、条文释义 191
（一）复核结论的种类 191
（二）重新调查、认定的部门 192
二、实务问题 192
调查及认定违反法定程序的，如何在实践中具体适用本条规定 192
第五十五条 ［复核结论的送达及复核次数］ 193
一、条文释义 193
（一）复核结论的送达 193
（二）复核次数 193
二、实务问题 194
（一）宣布复核结论时，是否必须召集各方当事人同时到场 194
（二）一方当事人复核结束后，其他当事人对办案单位重新作出的道路交通事故认定书，能否再次提出复核申请 194
第五十六条 ［重新调查及认定］ 194
一、条文释义 195
二、实务问题 195
（一）原办案单位重新制作的道路交通事故认定书仍然存在错误如何处理 195
（二）上一级公安机关交通管理部门作出责令重新认定的复核结论后，原办案单位重新制作道路交通事故认定书，是否一定不能与原认定书认定的责任相同 196
（三）《道路交通事故认定复核结论》范例 196
三、相关规定 198
第七章 处罚执行 199
第五十七条 ［作出处罚的时间和期限］ 199
一、条文释义 199
二、实务问题 201
当事人申请复核的，是否仍然在作出道路交通事故认定之日起5日内作出处罚 201
三、相关规定 201
第五十八条 ［对构成犯罪的驾驶人吊销机动车驾驶证的处罚］ 201
一、条文释义 202
二、实务问题 202
三、相关规定 204
第五十九条 ［对专业运输单位的处罚］ 204
一、条文释义 205
二、实务问题 205
三、相关规定 206
第八章 损害赔偿调解 208
第六十条 ［损害赔偿调解的前提和期限］ 208
一、条文释义 208
（一）申请调解的对象 209
（二）申请调解的资格 209
（三）申请调解的时限 209
（四）申请方式为书面申请 209
二、实务问题 210
当事人口头提出调解申请的，公安机关交通管理部门是否受理 210
三、相关规定 210
第六十一条 ［损害赔偿调解的原则和方式］ 212
一、条文释义 212
（一）损害赔偿调解的原则 212
（二）损害赔偿调解的方式 213
二、实务问题 213
能否利用现代技术进行调解 213
第六十二条 ［调解时间、地点的约定与变更］ 214
一、条文释义 214
（一）调解时间、地点的约定 214
（二）调解时间、地点的变更 214
二、实务问题 214
一方当事人提出调解申请后又反悔的，公安机关交通管理部门如何处理 214
第六十三条 ［调解参加人员］ 215
一、条文释义 215
二、实务问题 216
三、相关规定 217
第六十四条 ［调解开始时间和完成时间］ 218
一、条文释义 218
二、实务问题 220
伤残评定和财产损失评估由谁委托评定或评估 220
三、相关规定 221
第六十五条 ［调解的实施程序］ 221
一、条文释义 222
二、实务问题 223
（一）如何制作《道路交通事故调解记录》 223
（二）调解中各方当事人的权利 223
（三）调解中各方当事人的义务 224
（四）交通事故损害赔偿中调解的项目 224
（五）交通事故损害赔偿项目的计算方法 225
（六）计算道路交通事故损害赔偿数额时的注意事项 227
（七）几种特殊主体的道路交通事故损害赔偿责任的承担主体 228
（八）损害赔偿调解的几种常用方法 228
三、相关规定 229
第六十六条 ［调解书与调解终结书的制作］ 231
一、条文释义 231
二、实务问题 232
（一）调解书中的调解依据如何书写 232
（二）调解书中的基本事实如何书写 233
（三）道路交通事故损害赔偿的项目如何确定 233
（四）调解书中如何注明赔偿数额和履行期限 233
（五）道路交通事故损害赔偿调解能否调解两次 233
三、相关规定 234
第六十七条 ［应当终止调解的情形］ 234
一、条文释义 235
二、实务问题 235
（一）一方当事人无正当理由不参加调解或者调解过程中退出调解的，公安机关交通管理部门能否出具调解终结书 235
（二）调解未达成协议的，当事人的交通事故损害赔偿争议如何解决 236
三、相关规定 236
第九章 涉外道路交通事故处理 237
第六十八条 ［涉外道路交通事故处理的法律适用及对外国当事人的权利义务告知］ 237
一、条文释义 238
二、实务问题 239
三、相关规定 239
第六十九条 ［限制外国当事人离境］ 239
一、条文释义 239
二、实务问题 240
三、相关规定 242
第七十条 ［告知涉外道路交通事故损害赔偿权利人依法提出诉前财产保全的权利］ 245
一、条文释义 245
二、实务问题 246
三、相关规定 246
第七十一条 ［为外国当事人提供翻译］ 247
一、条文释义 247
二、实务问题 247
三、相关规定 248
第七十二条 ［涉及享有外交特权与豁免的外国人道路交通事故处理的特殊规定］ 249
一、条文释义 249
二、实务问题 252
三、相关规定 254
第七十三条 ［涉及享有外交特权与豁免的外国人发生死亡事故情况的通报］ 254
一、条文释义 254
二、实务问题 255
三、相关规定 256
第七十四条 ［处理外国驻华领事机构、国际组织、国际组织驻华代表机构享有特权与豁免的外国人发生道路交通事故的法律适用］ 256
一、条文释义 256
二、实务问题 257
三、相关规定 258
第十章 执法监督 259
第七十五条 ［警务督察和上级监督制度］ 259
一、条文释义 260
二、实务问题 260
公安机关交通管理部门如何加强监督 260
第七十六条 ［执法过错责任追究］ 260
条文释义 261
第七十七条 ［交通警察和公安机关检验、鉴定人员的回避］ 262
一、条文释义 262
二、实务问题 263
被决定回避的交通警察、公安机关交通管理部门负责人或者公安机关检验、鉴定人员，在回避决定作出以前所进行的与案件有关的活动是否有效 263
第七十八条 ［案件调查材料向人民法院、人民检察院的移送］ 264
条文释义 264
第七十九条 ［追逃的奖励与责任追究］ 264
一、条文释义 264
二、相关规定 265
第八十条 ［事故证据材料的查阅、复制及摘录］ 266
一、条文释义 266
二、相关规定 266
第十一章 附则 268
第八十一条 ［道路交通事故处理资格等级管理规定及资格证书式样］ 268
条文释义 268
第八十二条 ［方便群众报警的提示牌设置］ 269
一、条文释义 269
二、实务问题 270
设置提示牌的基本要求 270
第八十三条 ［道路以外事故的处理］ 270
一、条文释义 270
二、实务问题 271
道路以外事故的范围 271
三、相关规定 271
第八十四条 ［法律文书式样］ 272
一、条文释义 272
二、实务问题 273
道路交通事故处理法律文书的式样 273
三、相关规定 273
第八十五条 ［本规定有关术语解释］ 274
一、条文释义 274
二、实务问题 276
（一）当事人驾驶事故车辆离开道路交通事故现场时，在哪些情况下不能认定为逃逸 276
（二）当事人遗弃事故车辆离开道路交通事故现场时，在哪些情况下不能认定为逃逸 276
（三）《程序规定》中“之日起”是否包括开始的当日 276
第八十六条 ［兜底条款］ 277
条文释义 277
第八十七条 ［施行时间］ 277
一、条文释义 277
二、实务问题 278
2009年1月1日以前发生的道路交通事故尚未处理完毕，2009年1月1日以后，应当适用原规定还是《程序规定》继续处理 278
附录 279
道路交通事故处理程序规定（2008年8月17日公安部令第104号发布） 279
道路交通事故处理工作规范（2008年12月24日公安部公交管〔2008〕277号印发） 302
公安机关办理行政案件程序规定（2006年8月24日公安部令第88号修订发布） 328
公安机关办理刑事案件程序规定（1998年5月14日公安部令第35号发布 根据2007年10月25日公安部令第95号修正） 370
最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年11月15日 法释〔2000〕33号） 437
最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（2003年12月26日 法释〔2003〕20号） 440
最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定（2005年4月5日 法发〔2005〕6号修订印发） 449