导论 1
第一节 研究的对象、背景及意义 1
一、研究的对象 1
二、研究的背景 4
三、研究的现实意义 5
四、研究的理论意义 7
第二节 国内外研究概述 8
一、国内研究概况 8
二、国外研究概况 10
第三节 研究思路和方法 13
一、研究思路 13
二、研究方法 14
第四节 内容概况 15
第五节 研究的难点与创新点 19
一、研究的难点 19
二、研究的创新点 20
第一章 城市土地整理的产生与发展 22
第一节 城市土地整理产生的宏观背景 22
一、城市土地整理溯源与城市土地整理的产生 22
二、城市土地优化配置与集约利用的要求 27
三、我国城市土地整理的历程和困惑 28
第二节 城市化与城市土地整理 31
一、城市化的历史演变 31
二、我国城市化的特点 32
三、城市化进程中的城市土地整理 34
第三节 我国城市土地整理中的问题与发展趋势 34
一、当前城市土地整理中的问题 34
二、未来的城市土地整理中需要注意的问题 36
三、城市土地整理的发展趋势 38
第二章 城市土地整理的理论溯源 41
第一节 土地供求理论 42
一、土地供给 42
二、城市土地的供给 43
三、城市土地的需求 43
第二节 地租理论 47
一、马克思的地租理论 47
二、社会主义地租理论 49
三、城市地租理论 50
第三节 土地区位理论 52
第四节 可持续发展理论 55
一、可持续发展理论 55
二、土地可持续利用 57
三、土地整理与可持续发展 58
第五节 土地产权理论 59
一、产权制度原理 59
二、土地产权 60
三、我国的城市土地产权制度 62
第六节 景观生态学理论 63
一、景观生态学原理 63
二、景观生态学与土地整理 63
第三章 城市土地整理的内涵和外延 65
第一节 城市土地整理的内涵 65
第二节 城市土地整理的内涵分析 68
第三节 城市土地整理的作用 70
第四节 城市土地整理的外延 72
第五节 城市土地循环整理的对策 77
第四章 用科学发展观指导城市土地整理 82
第一节 科学发展观导向的城市土地整理思路 82
一、以人为本是城市土地整理的出发点和落脚点 83
二、全面发展是城市土地整理的科学内涵 84
三、协调发展是城市土地整理的主要内容 84
四、可持续发展是城市土地整理的抉择 85
第二节 城市土地整理的主要类型 86
第三节 科学发展观导向的城市土地整理对策与举措 89
一、以社会经济可持续的发展为路径，积极开展城市土地整理 89
二、以统筹人与自然的和谐发展为重点，推进和实施城市土地整理 90
三、以用地结构调整与优化为取向，提升城市土地整理的绩效 92
四、建立和完善资金投入机制，实现城市土地整理的可持续发展 92
五、以人性化实施为切入点，加大公众参与城市土地整理的力度 94
六、以加强专业技术队伍建设为突破口，提高城市土地整理的质量 95
第四节 土地整理与城乡统筹 96
一、加强土地整理的意义和作用 97
二、土地整理推进城乡统筹的三个重点 98
三、“金土地工程”——土地整理与城乡统筹的成功范例 99
第五章 城市土地整理的主要内容、运作机制与五个互动 102
第一节 城市土地整理的动因和技术手段 103
一、市地整理的动因 103
二、城市土地整理的技术手段 106
第二节 城市土地整理的主要内容与特性 108
一、市地整理的主要内容 108
二、市地整理的特性 114
第三节 城市土地整理的运作机制 115
一、市地整理的原则 115
二、城市土地整理的模式 116
三、市地整理的作业程序 118
四、市地整理的参加人员 119
第四节 城市土地整理的五个互动 121
一、城市土地整理与“退二进三”（传统工业结构调整）互动 121
二、城市土地整理与城市交通（快速通道、地铁等）整治互动 123
三、城市土地整理与城市产业集群培育互动 124
四、城市土地整理与城市商圈改造互动 126
五、城市土地整理与副中心建设互动 129
第六章 城市土地整理的制度安排架构 135
第一节 城市土地整理的制度因素分析 136
一、制度障碍 136
二、机制约束 136
三、理念错位 138
第二节 构建合理的制度安排架构 139
一、确立城市土地产权主体，构建土地产权市场 139
二、建立和完善与土地储备制度相配套的机制 140
三、提高增量土地取得成本 144
四、深化经营城市的理念 145
五、完善城市土地交易制度 145
第三节 完善我国城市土地整理制度 151
一、加强城市土地整理的立法力度，完善法律法规 151
二、建立政府主导与市场配置相结合的机制 152
三、建立健全合理的收益分配制度 153
四、完善城市土地整理的管理体制 153
第七章 城市土地整理的主体组织制度创新 155
第一节 城市土地整理的主体组织制度创新的宏观背景 155
第二节 当前我国城市土地整理的主体组织职能分析 157
一、城市土地整理机构与政府之间的关系 157
二、城市土地整理机构的社会效益与经济效益的实现 159
第三节 城市土地整理组织和管理模式 160
一、国外城市土地整理的组织和管理模式 160
二、城市土地整理的应用模式分析 163
三、近年来我国城市土地整理过程中出现的较有代表性的新模式 170
第四节 创新发展我国城市土地整理的主体组织制度 172
第八章 城市土地整理的土地运作制度创新 178
第一节 城市土地整理应用模式 178
一、国外城市土地整理应用模式 179
二、我国城市土地整理应用模式 182
第二节 城市土地整理的土地运作制度概述 184
一、城市土地整理规划 184
二、城市土地整理中的土地估价 188
第三节 城市土地整理后的分配 190
一、城市土地产权制度 190
二、城市土地整理后分配原则 191
三、城市土地分配的实施 193
第四节 城市土地整理后的权属管理 194
一、土地权属变更的确认 194
二、土地权属变更的登记 195
第五节 城市土地整理的土地运作制度创新框架 195
一、城市土地整理规划的完善 195
二、城市土地整理中土地收益分配制度的完善 197
三、城市土地整理中地籍管理制度的完善 198
第九章 城市土地整理的融资模式创新 201
第一节 PPP（Public—Private—Partnership）模式 202
一、PPP模式溯源及内涵 202
二、PPP模式的主要运作思路 203
三、PPP的透明合作过程 205
四、PPP模式的运行程序 205
五、PPP模式的实际运用 206
六、PPP模式应用于城市土地整理的优点 209
第二节 BOT（Build-Operate-Transfer）模式 210
一、BOT模式溯源及简介 210
二、BOT模式的实施步骤 213
三、BOT融资模式在城市土地整理中的初探 214
第三节 ABS（Asset Backed Securitization）融资模式 216
一、ABS融资模式溯源及简介 217
二、ABS融资模式特点 219
三、ABS的实施步骤 220
四、ABS模式对我国城市土地整理融资的实践及可行形式 222
第四节 LF（Land Funds）模式 224
一、基金与土地基金 224
二、土地基金在我国的探索和实践 225
三、土地基金在城市土地整理中的运作模式 226
第十章 城市土地整理的长效运作制度创新 229
第一节 以科学的城市发展定位指导市地整理计划 229
一、城市网络中的城市 230
二、生态圈中的城市 231
三、内部功能区协调发展的城市 233
四、有进有退的城市 233
第二节 健全城市土地整理的机构 235
一、设立土地整理的专业化研究机构 235
二、设立全国性和地方性的城市土地信息管理机构 237
三、设立市地整理评估机构 239
第三节 以产业化路径、多元化融资与法律制度来推进市地整理 242
一、以产业化路径来实施市地整理 242
二、创新市地整理多元化的融资渠道 244
三、建立推进市地整理的法律制度安排 245
第十一章 城市土地整理中的拆迁制度创新 247
第一节 我国城市土地整理中拆迁面临的问题 248
一、城市土地整理中拆迁的利益冲突 248
二、城市土地整理中拆迁冲突的各方利益分析 249
三、我国城市土地整理中拆迁所面临的问题 251
第二节 城市土地整理中的拆迁制度创新 253
一、制定统一的拆迁行政补偿法 254
二、建立和完善科学的市场评估机制 255
三、建立健全城市土地整理中的拆迁听证制度 256
四、准确界定公共利益 259
第十二章 城市土地整理中的“城中村”改造制度创新 263
第一节 我国各地“城中村”现状及面临的问题 263
一、我国各地“城中村”概况 263
二、“城中村”面临的问题——以深圳、北京为例 265
第二节 城市土地整理中的“城中村”改造制度创新 268
一、城市土地整理的“城中村”改造方式创新 269
二、改造“城中村”的城市土地整理创新 273
第十三章 城市土地整理的相关配套制度创新 276
第一节 城市土地整理行业资质认证制度创新 276
一、加强对项目管理人员的培训 276
二、推行行业资质认证 277
第二节 公众积极参与和广泛支持的机制创新 278
一、公众参与城市土地整理的重要性 278
二、公众参与城市土地整理制度化法制化 279
第三节 城市土地整理的权属管理和变更登记机制创新 280
第四节 城市土地整理科技体系创新 280
第五节 城市土地整理多元化融资机制创新 282
一、从宏观上，多元筹集城市土地整理资金 282
二、从微观上，严格制度规范城市土地整理资金运用 283
第六节 建立健全城市土地风险管理体系 284
一、加强组织管理控制风险 285
二、发挥政府作用，管理风险 287
三、用土地权属人预防风险 288
第七节 健全城市土地市场制度与秩序 289
参考文献 296