第1篇 财政收入总规模扩张中的地方财政困难研究——鄂尔多斯市地方财政困难个案分析一、导论 1
（一）我国县（旗）乡财政困难问题研究背景 1
（二）研究的意义和目的 3
（三）研究思路 7
二、旗乡财政困难现状及其表现形式 9
（一）鄂尔多斯市财政收支概况 10
（二）旗乡财政困难的表现形式 18
三、旗乡财政困难成因分析 29
（一）经济因素 29
（二）体制因素 32
（三）管理因素 38
（四）社会因素 42
四、解决旗乡财政困难的基本思路及对策 44
（一）解决旗乡财政困难的中长期目标 44
（二）解决旗乡财政困难的基本思路与对策 46
五、结语 67
第2篇 有效提高地方财政收入比重的对策研究——鄂尔多斯市提高地方财政收入比例实证分析一、研究提高地方财政收入比重的背景与意义 69
（一）提高地方财政收入比重是巩固与加强地方政权建设的基本保证 71
（二）提高地方财政收入比重是促进地区经济社会又好又快发展的重要支撑 72
（三）提高地方财政收入比重是发挥地方公共财政职能的现实需要 72
二、各级地方财政收入比重变化情况及成因分析 74
（一）现状 74
（二）各级地方财政收入比重降低成因分析 77
三、提高地方财政收入比重的对策与建议 86
（一）提高鄂尔多斯市地方财政收入比重的对策 87
（二）对上级财政制度安排和运行机制方面的建议 98
四、结语 100
第3篇 创造性地做好地方财政工作的基本构想——鄂尔多斯市地方财政工作探究一、研究做好地方财政工作的背景与意义 102
二、地区经济和社会事业发展面临的问题 103
（一）地方政府用于发展经济和社会事业的可支配财力相对较少 105
（二）部分社会事业发展相对滞后 112
（三）旗区间经济发展不平衡 117
（四）生态环境较为脆弱 118
（五）政府债务规模较大，偿债能力差 120
三、做好地方财政工作的思路与举措 121
四、结语 135
参考文献 136
后记 138
跋：做中国气派的学问 140