上卷 1
第1章 引言 1
第2章 道路运输节能减排与气候变化 3
2.1 全球节能减排面临的形势 3
2.2 道路运输能耗及排放的现状和趋势 6
2.3 道路运输节能减排的国际经验 19
2.4 中国道路运输节能减排存在的主要问题和影响因素 28
2.5 道路运输节能减排的政策建议 32
第3章 公路规划与土地利用 35
3.1 中国公路交通土地利用现状 35
3.2 公路交通节约集约用地需要解决的关键问题 42
3.3 国际经验与借鉴 55
3.4 政策建议 61
第4章 道路货物运输运营效率 63
4.1 中国道路货运现状 64
4.2 货运发展存在的关键问题 69
4.3 国际经验 77
4.4 改善货物运输管理政策建议 79
第5章 综合政策框架与行动计划 83
5.1 政策1：改善国家和省（市、区）的综合交通规划 84
5.2 政策2：优化公路网络结构 86
5.3 政策3：改进项目决策和设计 88
5.4 政策4：发展现代道路货运 90
5.5 政策5：修订和执行营运货车制造和运营标准 92
5.6 政策6：加强交通需求管理 94
5.7 政策7：支持交通基础设施建设融资政策创新 95
5.8 政策8：强化人力资源培训 96
5.9 政策实施重点 97
第6章 指南、手册与技术规程 99
6.1 公路建设项目节能减排测算与评估指南 99
6.2 “绿色驾驶”手册 100
6.3 公路建设节地指南 100
6.4 省级道路货运管理信息系统建设指南 100
6.5 道路货运场站开发建设规程 101
附录一 103
1 中国汽车销售量和保有量预测 103
2 中国道路运输燃油消耗量现状 105
3 中国机动车油耗和温室气体排放情景分析 108
4 影响道路车辆能源消耗和废气排放的因素 111
5 国际道路运输节能减排的财税政策 121
6 中国有关节能减排和温室气体排放的法律法规 122
7 机动车尾气对环境和人体的危害 123
8 中国主要的土地管理法律法规 124
9 国务院关于促进节约集约用地的通知 128
10 关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见 130
11 公路节约集约用地典型案例 132
12 公路建设项目节约用地分析报告文本格式及内容要求 136
13 道路运输行业效率 140
表2-1 各种节能减排技术效果 7
表2-2 发展中国家各种车辆和运输方式产生的温室气体排放 8
表2-3 中国汽车年行驶交通量及与其他国家的比较 10
表2-4 各种车型市场占有率预测 10
表2-5 中国未来汽车保有量增长的三种趋势 12
表2-6 汽车燃料消耗 14
表2-7 不同类型车辆的年行驶里程预测 14
表2-8 欧盟车辆尾气排放标准及其演变 20
表2-9 一些国家车辆尾气排放标准实施时间表 21
表2-10 苏州汽车客运集团2005—2007年平均油耗和节能情况 22
表2-11 清洁发展机制TransMilenio技术项目的资金收益 27
表2-12 道路运输节能减排政策建议 34
表3-1 中国耕地数量历年变化情况 35
表3-2 中国土地利用分布（2002—2006） 36
表3-3 各等级公路里程（1995—2006） 37
表3-4 按行政级别划分的各类公路里程（2006） 37
表3-5 2007年在建项目新增占地情况估算（按技术等级） 39
表3-6 2007年调研省份在建项目用地情况（按技术等级） 39
表3-7 公路建设用地总体指标 41
表3-8 2002—2006年公路单位行驶量用地强度 42
表3-9 中国各种运输方式的主要经济技术特点 43
表3-10 中国各种运输方式线路里程数变化（1978—2005） 43
表3-11 公路运输货物类构成及变化 44
表3-12 路线方案比选参数表 47
表3-13 浙江省台缙高速公路方案比较 48
表3-14 《公路建设项目用地指标》原指标值与修订值比较 49
表3-15 《公路工程技术标准》车道宽度规定 50
表3-16 《公路工程技术标准》路基宽度规定 50
表3-17 各互通类型比较表 54
表3-18 运输与土地利用的新旧思路对比 60
表3-19 公路规划与土地利用政策建议 62
表4-1 道路货物运输管理关键问题一览表 63
表4-2 按车队规模分类的道路货运经营业户（2006） 65
表4-3 道路运输领域的其他经营业户 66
表4-4 2001—2006年道路货物运输相关服务经营业户发展情况 67
表4-5 2006年中国国际道路运输货运量及周转量空间分布情况 68
表4-6 政策建议和实施责任 82
表5-1 发展综合运输行动计划 85
表5-2 优化公路网络结构行动计划 87
表5-3 改进项目决策和设计行动计划 89
表5-4 发展现代道路货运行动计划 92
表5-5 修订和执行营运货车标准行动计划 93
表5-6 加强交通需求管理行动计划 94
表5-7 创新交通融资政策行动计划 96
表5-8 强化人力资源培训行动计划 97
表5-9 政策建议实施的优先顺序 97
表6-1 指南／手册／技术规程与政策实施 99
图2-1 能源消费引起的CO2排放情景分析 4
图2-2 2005—2030年能源消费引起的CO2排放增长量 4
图2-3 不同国家和地区不同交通模式的能源消耗 6
图2-4 中国不同交通方式CO2排放的变化情况和预测（1970—2050） 7
图2-5 现已上市的各种汽车技术减排效果 8
图2-6 三种不同情景下中国汽车保有量预测 11
图2-7 中国各种运输方式的能源消费增长情况 13
图2-8 2002—2020年中国各类车型油耗和排放预测 15
图2-9 中国实施燃油经济性标准后的节油潜力 16
图2-10 中国道路运输在三种情景下的油耗和排放量 16
图2-11 不同车型在不同情景下的燃油经济性 17
图2-12 不同政策方案下2020年中国营运车辆节能减排潜力 18
图2-13 按照CATS研究的综合政策情景下未来的营运车辆节能减排效果 18
图2-14 各国车辆油耗标准和排放标准比较 20
图2-15 部分国家的燃油税（2001） 23
图2-16 燃油价格和燃油税的比较 23
图2-17 CDM概念 25
图2-18 不同交通方式的每人公里CO2排放 26
图3-1 高等级公路里程增长情况（二级及二级以上公路，1995—2006） 38
图3-2 2006年全国公路用地构成状况估算（含村道） 38
图3-3 中国交通运输网络规模变化示意图 43
图3-4 重庆至四川的“断头路”示意图 46
图3-5 河北省至山东省省际通道及连接线示意图 47
图3-6 低路基设计占地少，取弃土少 51
图3-7 桥梁跨过耕地：节约用地，保护耕地 52
图3-8 路桥比选方案路段平面、纵面图 52
图3-9 以隧代路缩短公路长度，减少土地占用 53
图3-10 黄衢高速大头岭路段路基方案 53
图3-11 黄衢高速大头岭路段隧道方案 53
图3-12 不同边沟形式占地比较 54
图4-1 2001—2006年公路货运量和货物周转量示意图 64
图4-2 2006年各种运输方式完成的货运量和货物周转量比例图 65
图4-3 注册货车总数及经营性货车数量 65
图4-4 中国道路货物运输经营业户、车辆和从业人员状况 66
图4-5 2001—2006年集装箱运输经营业户及车辆发展情况 67
图4-6 重庆货运信息交流中心网页示意图 71
图4-7 典型的北美货车 74
图4-8 江苏省展示全球定位系统和车载设备跟踪、监控客运车辆 75
图4-9 传化物流基地 76
图4-10 关键绩效轮形图 78
专栏2-1 苏州汽车客运集团有限公司的燃油管理措施 22
专栏2-2 安徽省合肥汽车客运总公司的节油措施 22
专栏3-1 浙江省台缙高速公路线位方案比选考虑耕地占用情况 48
专栏3-2 浙江省黄衢高速路桥方案比选 52
专栏3-3 浙江省黄衢高速路隧方案比选 53
专栏3-4 美国交通规划的基本原则和具体要求 57
专栏3-5 日本制定全国高速公路网发展规划的基本原则 57
专栏3-6 澳大利亚《国家土地利用和运输发展综合规划宪章》 58
专栏3-7 日本的交通需求管理实例——调控私人小汽车出行 60
专栏4-1 厦门市甩挂运输 68
专栏4-2 山东省甩挂运输 70
专栏4-3 传化物流（Transfar） 76
下卷 149
指南1：公路建设项目节能减排测算与评估指南 149
1 概述 149
2 公路建设项目可行性研究和环境影响评价中的改进措施 150
3 公路建设项目能源消耗和CO2排放测算方法 151
4 燃油消耗及CO2排放测算案例分析 158
附录二 163
表7-1 燃油消耗和CO2排放测算的典型情景 153
表7-2 车型分类 154
表7-3 不同车型、公路等级、交通量条件下车辆平均行驶速度插值计算表 154
表7-4 各车型车辆在不同平均速度条件下的燃油经济性 156
表7-5 各车型车辆在不同平均速度条件下的CO2排放强度 156
表7-6 公路网中所有路段的基本信息 159
表7-7 现有路网交通量及平均行驶速度 159
表7-8 现有交通需求条件下现有及新建公路交通量和平均行驶速度（情景一） 160
表7-9 现有及规划新建公路未来交通量和平均行驶速度（情景二） 160
表7-10 现有路网燃油消耗量和CO2排放量（基准情景） 161
表7-11 现有和规划新建公路燃油消耗量和CO2排放量（情景一） 161
表7-12 现有和规划新建公路燃油消耗量和CO2排放量（情景二） 162
图7-1 中国公路建设项目基本建设程序示意图 150
图7-2 “五步法”计算流程图 153
图7-3 不同车型的燃油消耗—车辆平均行驶速度关系曲线 157
图7-4 不同车型的CO2排放强度—车辆平均行驶速度关系曲线 157
图7-5 现有路网的目标区域及受影响公路示意图 158
图7-6 包含新建项目路网的目标区域及受影响公路示意图 158
图7-7 公路路段划分示意图 158
专栏7-1 公路建设项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制框架 151
专栏7-2 测算方法的相关假定条件 152
指南2：公路建设节地指南 175
1 指南的使用方法 175
2 公路建设节约集约用地总体原则 175
3 公路建设项目前期工作阶段节约集约用地方法与措施 176
4 公路建设项目设计阶段节约集约用地方法与措施 178
5 公路建设项目施工阶段节约集约用地方法与措施 184
6 公路建设项目节约用地分析报告主要内容 187
附录三 189
表8-1 各互通类型比较 181
表8-2 河北青银高速路基设计变更比较 182
图8-1 低桥穿过耕地：节约用地，保护耕地 178
图8-2 黄衢高速路桥比选方案路段平面图与纵面图 178
图8-3 以隧代路可以有效缩短公路长度，减少土地占用面积 179
图8-4 黄衢高速大头岭路段路基方案示意图 180
图8-5 黄衢高速大头岭路段隧道方案示意图 180
图8-6 不同边沟形式占地比较 181
图8-7 低路基设计：占地少，取弃土少 182
图8-8 连坑坞路段采用加筋路堤收缩坡脚示意图 183
图8-9 何田路段采用生态挡墙收缩坡脚示意图 183
图8-10 黄衢高速公路马金服务区利用山地合理布置场地 184
图8-11 高速公路取土场改造后的农田 185
图8-12 利用废弃煤矸石筑路 185
图8-13 利用风积沙填筑路基 186
图8-14 江苏省312国道使用京杭运河开挖土方填筑路基 186
专栏8-1 土地管理法律法规 176
专栏8-2 浙江省龙丽龙高速公路规划 176
专栏8-3 浙江省高速公路项目工程可行性研究方案比较 177
专栏8-4 公路建设项目前期工作阶段相关文件 177
专栏8-5 路基与桥梁方案用地及造价比较 178
专栏8-6 浙江省黄衢高速路桥方案比选 178
专栏8-7 路基与隧道方案用地及造价比较 179
专栏8-8 山东省路隧方案比选 179
专栏8-9 浙江省黄衢高速路隧方案比选 180
专栏8-10 各种隧道形式的造价与用地情况比较 180
专栏8-11 河南省、河北省低路堤设计 182
专栏8-12 浙江省黄衢高速公路设计收缩坡脚 183
专栏8-13 浙江省公路服务区方案选择 184
专栏8-14 公路建设项目设计阶段相关文件 184
专栏8-15 黄衢南高速取土场改造农田 185
专栏8-16 江苏省利用煤矸石废料筑路 185
专栏8-17 河北省利用风积沙筑路 186
专栏8-18 江苏省利用运河土方填筑路基 186
专栏8-19 公路建设项目施工阶段相关文件 187
专栏8-20 节约用地分析报告主要内容 187
指南3：省级道路货运管理信息系统建设指南 197
1 指南介绍 197
2 省级道路货运管理信息系统的逻辑构架 199
3 省级道路货运管理信息系统的物理构架 209
表9-1 经营业户管理模块基本数据结构 201
表9-2 营运车辆管理模块基本数据结构 203
表9-3 从业人员管理模块基本数据结构 205
表9-4 稽查管理模块基本数据结构 207
图9-1 国家道路货运管理系统的框架和数据流 198
图9-2 省级货运管理信息系统逻辑结构图 199
图9-3 省级货运管理信息系统的物理构架 199
图9-4 业户管理模块界面示意图 200
图9-5 车辆管理模块界面示意图 203
图9-6 从业人员管理模块界面示意图 205
图9-7 稽查管理模块界面示意图 207
图9-8 网络架构设计图 209
图9-9 执法信息网络建设拓扑图 210
手册：“绿色驾驶”手册 211
1 概述 211
2 全球气候变化的成因和危害 212
3 如何计算驾驶运营成本 217
4 “绿色驾驶”：节约燃油，降低成本 219
5 “绿色交通”：公共交通解决方案 223
6 自测清单 228
附录四 229
表10-1 气候变化的可能影响 214
表10-2 苏州汽车客运集团有限公司2005—2007年平均油耗和节能情况 216
表10-3 日常驾驶基本信息记录表 217
表10-4 基本信息比较表 218
表10-5 “绿色驾驶”自检清单 222
表10-6 发展中国家各种车辆和运输方式产生的GHG排放 223
表10-7 采用拉美城市普遍采用的公交策略可实现的CO2减排及单位CO2排放成本降低幅度 223
表10-8 北京和杭州两市的BRT系统量化比较 226
表10-9 本手册学习收获的自我检测清单 228
图10-1 地球的温室效应示意图 213
图10-2 GHG与气候变化的联系示意图 213
图10-3 “绿色驾驶”标志图 215
图10-4 速度与燃油经济性 219
图10-5 燃油经济性与车速挡位之间的关系 220
图10-6 不同方式下每人公里CO2排放 224
图10-7 北京市BRT专用车道 224
图10-8 BRT巴士及车内布局 225
图10-9 杭州市BRT专用车道 225
图10-10 BRT监控系统 225
图10-11 大连市中心轨道公交系统总体规划方案 227
图10-12 大连市轨道交通：现代和传统比较 227
图10-13 大连市快速轨道交通：车辆和场站 228
专栏10-1 典型国家推广“绿色驾驶”培训的效果 216
专栏10-2 苏州汽车客运集团有限公司节能管理 216
专栏10-3 安徽省合肥汽车客运总公司节能管理 216
技术规程：道路货运场站开发建设规程 233
1 前言 233
2 中国道路货运场站现状和发展趋势 235
3 运输场站开发建设实施步骤 235
4 场站设计考虑因素和有效运营的关键问题 240
5 有效利用回程载荷 242
附录五 245
图11-1 货运场站建设程序 234
图11-2 典型的公铁联运场站和公水联运场站示意图 237
图11-3 菲律宾《建设—运营—移交（BOT）法》规定的招投标程序示意图 239
图11-4 标准化相互匹配的货车与货物装卸站台结构 241
图11-5 战略审视信息技术系统示意图 242
图11-6 信息技术系统的实施程序示意图 243
图11-7 传化物流货运场站的配载信息服务 244
专栏11-1 “货运枢纽总体规划研究报告”的主要内容框架 236
专栏11-2 浙江传化物流 244
参考文献 253
缩略语表 257
汇率和常用单位换算表 260