前言 1
一、发展条件分析 2
（一）有利条件 2
（二）面临挑战 4
二、总体思路与目标 5
（一）总体思路 5
（二）发展目标 5
（三）发展原则 8
三、产业发展 9
（一）产业定位 9
（二）主要产业发展方向 10
四、空间布局 14
（一）布局原则 14
（二）布局框架 15
（三）三大产业带 15
（四）五大产业集聚区 17
（五）“13+1”个产业园区 19
（六）生态绿地网 29
五、基础设施建设和要素资源平衡 29
（一）重大基础设施建设 29
（二）要素资源平衡 46
六、政策保障 50
（一）组织保障 50
（二）土地政策 50
（三）财税政策 51
（四）金融政策 52
（五）口岸管理和通关政策 52
（六）中介服务和人才引进政策 52