第一部分 国际公共工程建设管理制度 3
第1章 英国公共工程建设管理制度 3
1.1 公共工程与私人工程 3
1.2 英国公共工程管理制度设计 3
一、英国公共工程管理制度的变迁 3
二、政策法规体系 5
三、英国公共工程管理部门 5
四、英国政府工程采购框架 6
1.3 英国公共工程项目管理的具体做法 7
一、投资决策 7
二、规划管理 7
三、工程招标 8
四、建筑控制 9
五、对承包商资质的管理 11
第2章 日本公共工程建设管理制度 12
2.1 日本公共工程的划分标准及概况 12
2.2 日本公共工程管理的制度设计 13
一、公共工程管理部门的设置与分工 13
二、日本的建筑法规体系 14
2.3 日本公共工程建设管理的基本做法 15
一、日本公共工程的管理流程 15
二、日本公共工程的招标投标制度 15
三、日本公共工程的造价管理 16
四、日本公共工程的合同管理 17
第3章 新加坡公共项目建设管理制度 18
3.1 新加坡公共项目概况 18
3.2 新加坡公共部门项目建设管理的制度设计 19
一、公共部门项目建设管理主体 19
二、宏观监管体系 20
3.3 新加坡公共部门项目管理基本做法 21
一、招投标 21
二、合同管理 22
三、其他配套措施 22
第4章 香港公共工程项目建设管理制度 22
4.1 香港公共工程项目的划分标准和概况 25
一、公共工程项目 25
二、私人工程 27
4.2 香港工务工程建设管理制度设计 27
一、香港环境运输及工务局 28
二、房屋委员会与房屋署 30
三、屋宇署 30
4.3 香港工务工程项目管理的基本做法 32
一、项目决策阶段 32
二、项目招投标阶段 33
三、施工阶段的合约管理与质量管理 34
第二部分 我国代建制基本模式中的关键问题第5章 我国代建制的基本模式 34
5.1 事业型代建模式——深圳模式 39
一、深圳模式的基本情况 39
二、各相关部门权利配置 40
三、项目管理基本程序 41
四、政府监督约束机制 41
五、深圳模式的优势与不足 42
5.2 企业型代建模式之北京模式 43
一、北京模式的基本情况 43
二、北京模式各参与方的权利与责任 44
三、北京模式的优势与不足 45
5.3 企业型代建模式之上海模式 45
一、上海模式的基本情况 45
二、上海模式各参与方的权利与责任 46
三、上海模式的优势与不足 47
第6章 代建人的选择 48
6.1 我国目前代建单位准入的相关规定 48
6.2 代建人的声誉机制 48
一、声誉机制的理论发展 48
二、代建人市场的声誉模型分析 49
三、代建人声誉机制的建立与优化 50
6.3 代建人的市场选择机制 52
一、市场竞争与超产权理论 52
二、代建人市场选择机制的构建 53
6.4 应用声誉激励机制进行代建人选择 54
一、代建市场准入制度 54
二、代建人的选择方法 55
三、伙伴关系模式信任机制的建立 59
第7章 代建项目取费 61
7.1 各地代建制推广中的管理费取费现状及其分析 61
一、代建管理费取费及其相关问题现状 61
二、现状分析 61
7.2 代建费与建设单位管理费之比较 63
一、建设单位管理费的构成 63
二、代建管理费的构成 63
7.3 基于代建人项目所有权配置及风险偏好的取费模型 65
一、代建项目的监督、激励分析及其与代建取费的联系 65
二、代建人的风险偏好分析及最佳取费模型 65
7.4 代建取费机制——以代建人风险规避为例 67
一、代建人的报酬公式分析 67
二、报酬公式的分解 68
三、报酬公式的调整 69
7.5 以代建合同激励条款为载体的代建制取费 69
一、代建合同概述 69
二、现行代建合同模式分析 70
三、相关合同的分析与借鉴 71
四、代建取费合同激励条款的设计及改善 76
第8章 企业型代建项目的风险分担 78
8.1 工程项目风险分担概述 78
一、工程项目风险的概念及特征 78
二、工程项目风险分担的概念及方式 79
三、工程项目风险分担的程序 82
8.2 企业型代建项目的风险识别与评估 82
一、风险识别的基本方法 82
二、代建制项目的主要风险因素识别 85
三、风险评估的基本方法 90
8.3 企业型代建项目的风险分担原则 91
一、企业型代建项目的风险分担主体 91
二、工程项目风险分担的一般原则 92
三、考虑项目所有权配置的风险分担原则 93
四、代建项目风险分担的特殊原则 94
8.4 企业型代建项目的风险分担方法 96
一、案例分析法 96
二、风险分配矩阵法 96
三、数学模型法 98
四、风险分担方法的优化组合 99
8.5 企业型代建项目风险分担的方案 100
8.6 企业型代建项目风险分担方案的实现 101
一、风险分担方案的实现程序 101
二、风险分担方案的实现途径 102
第三部分 代建制建设过程中的关键问题第9章 政府投资建设项目基本建设程序 102
9.1 建设项目基本建设程序 107
一、前期工作阶段 107
二、建设实施阶段 108
三、竣工验收阶段 109
四、后评价阶段 110
9.2 代建项目的具体流程 110
9.3 建设项目各阶段形式要件 112
一、投资决策阶段 112
二、建设实施阶段 113
三、竣工验收阶段 113
第10章 代建项目决策 115
10.1 代建项目决策要素 115
10.2 代建项目决策程序 116
10.3 代建项目决策的原则与机制 116
一、代建项目决策的原则 116
二、政府投资项目决策机制 117
10.4 代建人的工作范围 119
一、代建项目的阶段划分及工作内容 119
二、基于PMC的代建项目管理模式 120
三、确定代建项目管理模式时需要考虑的因素 124
第11章 代建项目前期管理 129
11.1 项目报批管理 129
一、建设程序与报批管理 129
二、报批流程 129
11.2 项目功能规划 130
一、项目功能规划报告 130
二、项目全过程的功能规划 131
11.3 项目融资和信用担保 132
一、投资结构对融资安排的影响 132
二、融资协议中的关键性条款 133
三、融资结构设计的要点 133
四、项目风险评估与信用担保 134
五、履约担保 135
11.4 项目可行性研究 136
一、项目投资估算 136
二、可行性研究 140
11.5 项目设计方案优选和限额设计 142
一、设计方案评价的原则与方法 142
二、利用价值工程进行方案优选 145
三、限额设计 146
11.6 施工图设计 148
一、中外工程设计安排对比 148
二、组织施工图设计 149
三、施工图审查 149
第12章 代建合同及其管理 151
12.1 代建合同的签订 151
一、中标通知书 151
二、代建合同当事人 152
三、代建合同条款 154
四、代建合同范本 155
五、代建合同谈判 160
12.2 代建合同的履行 160
一、代建合同变更 160
二、代建合同索赔 161
三、代建合同终止 161
四、违约责任 161
12.3 争端解决 162
第13章 代建项目招投标 164
13.1 建设项目招标种类与方式 164
一、建设工程招标的种类 164
二、建设工程招标方式 165
13.2 建设项目施工招标的一般流程 166
一、招标活动的准备工作 166
二、资格预审公告或招标公告的编制与发布 168
三、资格审查 169
四、编制和发售招标文件 171
五、踏勘现场与召开投标预备会 173
六、开标、评标、定标、签订合同 173
13.3 建设工程施工合同类型及选择 174
一、建设工程施工合同的类型 174
二、建设工程施工合同类型的选择 175
13.4 工程量清单与招标控制价 175
一、工程量清单计价模式 175
二、招标控制价 178
第14章 代建项目的工程价款支付 181
14.1 工程价款支付管理流程 181
14.2 工程预付款 182
一、工程预付款支付的规定 182
二、预付款扣回的规定 183
14.3 工程价款计量支付 183
一、工程计量与进度款支付原则 183
二、工程进度款支付方式 185
三、工程进度款支付程序 185
14.4 工程签证与变更 185
一、现场签证流程 186
二、现场签证费用预算的编制依据及原则 186
三、工程变更的程序 188
四、工程变更后合同价款的调整 189
14.5 工程索赔 190
一、索赔事件起因 190
二、索赔应具备的条件 191
三、索赔的提出及处理程序 193
四、2008版《计价规范》下承包商可索赔的费用 196
五、索赔费用及工期的计算方法 198
14.6 工程竣工结算 199
一、工程竣工结算的编制 199
二、工程竣工结算的审核 206
三、工程价款争议处理 210
第15章 代建项目施工进度与质量控制 213
15.1 代建项目的进度控制 213
一、施工进度和工期 213
二、代建项目进度管理规划 215
三、代建项目施工阶段的进度管理 217
15.2 代建项目的质量控制 220
一、代建项目质量管理规划 221
二、代建项目施工阶段的质量管理 221
三、代建工程质量管理的注意事项 223
15.3 工程变更 224
一、工程变更的范围和内容 224
二、变更程序 224
三、变更估价 225
四、承包人的合理化建议 225
五、暂列金额与计日工 225
六、暂估价 226
15.4 工程索赔 227
一、索赔程序 227
二、索赔的依据 227
三、索赔报告的内容 228
15.5 代建项目施工阶段的健康、安全与环境管理 229
一、HSE的基本概念 229
二、ISO14000的作用 230
三、代建项目HSE管理的工作重点 230
第16章 代建项目竣工验收及决算 232
16.1 项目验收的内容 232
一、项目验收的具体工作 232
二、项目竣工验收的条件 232
三、项目竣工验收工作管理 233
四、工程竣工验收的申请材料 233
五、工程竣工验收备案 234
16.2 项目竣工验收的程序 234
一、代建项目竣工验收程序 234
二、代建项目竣工验收形式要件 234
三、竣工验收的组织 235
16.3 项目竣工决算 235
一、项目竣工决算编制的依据 235
二、项目竣工结算的内容 236
三、竣工结算编制的步骤 236
第17章 代建项目后评价 237
17.1 项目后评价的内容及步骤 237
一、项目后评价的依据 237
二、项目后评价的内容 238
三、项目后评价的程序 238
17.2 项目后评价的常用方法 239
一、调查收资法 239
二、分析研究法 240
17.3 项目后评价与项目监督管理 241
第四部分 灾后恢复重建政府投资项目的代建实务第18章 灾后恢复重建政府投资项目的代建实务18.1 我国政府关于灾后恢复重建的相关文件 245
一、综合性政策 245
二、工程项目管理相关的具体政策 245
18.2 灾后恢复重建政府投资项目的划分及相关文件 246
一、房屋建筑工程 246
二、市政公用基础设施 247
三、一般基础设施 247
四、学校、医院等公共服务设施 247
五、生态环境 248
18.3 灾后恢复重建工作的进展 248
18.4 代建制在灾后恢复重建保障性公共项目中的应用设想 249
一、灾后恢复重建保障性公共项目及其管理 249
二、基于绩效规划的灾后恢复重建保障性公共项目决策系统 251
三、基于绩效控制的灾后恢复重建保障性公共项目的建设管理系统 252
四、灾后恢复重建保障性公共项目CM型代建人绩效考评系统 254
18.5 灾后重建政府投资项目代建管理的具体措施——以阿坝州为例 257
一、代建制管理办法 257
二、项目审批流程 261
附录 264
附录1 灾后重建有关文件 264
附录2 各地代建制文件 268
参考文献 334