导论 1
选题由来 1
何谓宪政？ 2
宪政的特质 4
以民权、民意为视角 6
研究方法 8
第一章 中国近代宪政的语境 11
一、走向近代化 11
（一）“近代”是一个“他者化”的历史标识 11
（二）线性历史观 16
（三）被刺的中国：仿行宪政 18
二、为什么选择宪政 20
（一）洋务派的兴衰与中体西用 21
（二）“用”宪政强国 26
三、必须面对的问题 31
（一）宪政与国家 33
（二）宪政与传统文化 36
第二章 中国近代宪政的理论基点 40
一、宪政的价值体系及其正当性 40
（一）宪政的价值体系 40
（二）国家富强价值诉求的正当性论证 48
二、寻求传统文化资源：儒家群己观 51
（一）人者，仁也 52
（二）君者，群也 55
（三）政者，正也 58
三、近代知识分子对“自我与共同体关系”的思考 60
（一）个人自由的引入 61
（二）自由民族主义国家观 67
（三）国民：国家与个人相融和谐 74
小结：中国式“共和” 80
第三章 中国近代宪政理论中的民权与民主 86
一、民权概述 88
（一）民权的词源 88
（二）明治日本民权的词义 93
（三）近代中国民权的词义 96
（四）一组概念：民本、民权、民主 99
二、民权与民主的变奏 101
（一）介绍西方民主制度 102
（二）倡民权斥民主：王朝中国 104
（三）以民权对接民主：民族中国 107
（四）放弃民权选择民主：中华民国 109
三、民权所能容纳的民主制度 113
（一）西方民主的中国解读：目的、手段与效用的错位 113
（二）多数人的统治 115
（三）议院制度 117
（四）积极参与 119
四、民主观念的转捩 124
（一）从“民主”到“民治” 125
（二）“民”的所指的变化：利益一致性的分拆与重新整合 130
（三）民主与专政 133
（四）经济民主 136
小结：中国近代民主的特质 141
第四章 中国近代宪政制度设计的特点 145
一、对利益一致性的诉求 146
（一）个人与国家的关系 148
（二）绝对多数统治 154
（三）代表制 158
二、集体主义权利观 160
（一）权利的道德性 161
（二）义务本位 168
（三）社会经济权利 173
（四）“依法”享有权利 176
三、相对集中的权力模式 179
（一）“开明专制”情结 181
（二）权力结构 185
四、经济制度的政治性 198
（一）经济与政治的交融 199
（二）经济发展与政治民主 206
第五章 民意机制与合法性 210
一、合法性中的民意机制：宪法与政府的关系 211
（一）作用机制 211
（二）民意机制与宪法在政治生活中的地位 218
（三）好政府与好人政府：宪法与政府谁更受敬畏 221
二、合法性之外的民意机制 225
（一）议院中的民意机制 226
（二）舆论与民意 230
三、民意机制的宪政价值 236
（一）宪法的合法性 236
（二）民意机制与宪政理想 237
结论 241
参考文献 244
致谢 254