西藏科技人才激励政策体系研究 1
一、科技人才激励政策体系的相关概念 1
（一）科技人才、高层次科技人才与人力资本 1
（二）激励及人才激励 2
（三）激励机制与科技人才激励政策 3
（四）激励理论及其历史发展 3
（五）科技人才激励的方式和方法 8
二、西藏实施科技人才激励政策的时代背景和现实紧迫性 13
（一）时代背景 13
（二）科技人才激励的紧迫性 15
（三）我国科技人才激励政策的内容及当前存在的主要问题 15
三、西藏实施科技人才激励政策的历史、现状和成效分析 28
（一）西藏科技人才激励政策的历史发展 28
（二）新世纪西藏科技人才激励政策的新举措 44
（三）西藏人才激励的成效分析 49
四、西藏实施科技人才激励政策的有利因素与制约因素分析 53
（一）西藏实施科技人才激励政策面临的机遇 53
（二）西藏实施科技人才激励政策的制约因素 60
五、西藏实施科技人才激励政策的指导思想及原则 75
（一）以中央确定的西藏跨越式发展战略和长治久安为根本指导原则 75
（二）以西藏经济社会发展的水平和基础为出发点 75
（三）以西藏区党委和人民政府科技战略指导思想为切入点 76
（四）以西藏科技人才的特点为根据 76
（五）遵循科技人才特点激励的普遍原则 77
六、西藏实施科技人才激励政策的体制 81
（一）全方位推进人才价值观念体系的重构 81
（二）加强管理学及人才激励理论的学习宣传 82
（三）坚持西藏科技人才激励政策的指导思想及原则不动摇 82
（四）以落实西藏现有科技激励政策为切入点，积极探索多重因素配合的激励结构格局 83
七、西藏实施科技人才激励的具体措施 85
（一）不断进行体制创新，逐步推动全员合同聘任制 85
（二）坚持和完善已有的自治区级物质与精神奖励机制 85
（三）搭建西藏科技人才整体激励及分层模型 86
（四）以西藏区人民政府发展战略重点为依据，做好科技激励人才对象的分类，明确重点领域 87
（五）坚持科技副县长制度，创新职位激励 87
（六）借鉴西部各省经验，创立科技特派员专项基金 88
（七）设立由政府直接管控的杰出人才激励基金 88
（八）应尽快启动院士、博士生导师津贴制 89
（九）筹建科技人才激励的评介与中介机构 89
（十）进一步完善科技人才保障机制 90
（十一）筹建适应西藏特色学科和产业发展需要的博士后流动站 91
（十二）建立聘后管理激励机制 92
（十三）进一步完善职称评定激励机制——在民营企业中启动职称评定工作 92
（十四）启动农村实用技术人员的职称评定工作 94
（十五）细化“十万农村人才培训计划”，加强适应基层经济发展需求的机构建设与人才培训 94
（十六）在国有企业开展泛股制、民营企业有计划地开展股权、期权激励试点 96
（十七）加强科技激励理论和法律法规的学习培训 96
（十八）加快西藏地区性科技立法进度 97
（十九）加大《配套政策》60条的内容，为自主创新提供税务支持 97
（二十）宣传西藏科技战略的英模人物，实施荣誉和榜样激励 98
（二十一）尽力张扬科技人员个性，公开倡导目标激励 99
（二十二）把思想政治工作的优良传统提升到情感激励的高度，努力构建团结和谐的科技环境 100
（二十三）拓展培训内涵，培养学习型科技人才 101
（二十四）加大科普宣传力度，夯实全藏各阶层的科学技术知识 101
参考文献 103
附录 106
附录1 全国人才工作会议在北京举行 106
附录2 国家科学技术奖励条例 113
附录3 国家科学技术奖励条例实施细则 119
附录4 《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》摘录 135
附录5 省、部级科学技术奖励管理办法 137
附录6 科学技术部令 140
附录7 西藏自治区人民政府令 152
附录8 关于印发《西藏自治区科学技术奖励办法实施细则（试行）》的通知 158
附录9 自治区科技厅、农牧厅、农发办和农工办关于印发《西藏自治区农村科技致富带头人评选奖励办法》（暂行）的通知 175
后记 179