2008年中央经济工作会议有关论述（摘要） 1
2009年政府工作报告有关论述（摘要） 3
第一部分 领导讲话 9
中央领导讲话 9
越是在经济困难时候 越要高度重视民生&胡锦涛 9
支持汶川地震灾后恢复重建&温家宝 11
政府把大学生就业放在首位&温家宝 12
促进大学生和农民工就业&温家宝 15
靠信心智慧和力量战胜困难&温家宝 16
研究部署进一步加强就业工作的措施&温家宝 18
坚忍不拔 战胜困难&温家宝 20
坚定实施应对金融危机的措施&温家宝 22
情系民生 温暖每一位劳动者&温家宝 24
提高认识 加大力度 协调配合 用百倍的努力做好就业工作&张德江 30
深入贯彻落实科学发展观 努力开创就业和劳动关系工作新局面&张德江 35
把灾区扩大就业工作摆在突出位置 全力以赴抓好落实&张德江 37
以促进就业为重点 全面做好人力资源和社会保障工作&张德江 40
全力以赴保工业 千方百计促就业 促进经济平稳较快发展&张德江 45
扎扎实实做好高校毕业生就业工作&张德江 47
部门领导发言和文章 51
就业再就业工作有关情况&尹蔚民 51
用百倍努力促进就业&尹蔚民 56
举全国之力 集四方之能 切实办好民营企业招聘周&尹蔚民 60
优化创业环境 推动以创业带动就业 促进更多的劳动者成为创业者&尹蔚民 62
站在新起点 迎接新挑战 推动人力资源和社会保障事业科学发展&尹蔚民 67
明确责任 狠抓落实 切实做好今年高校毕业生就业工作&尹蔚民 71
创新形式 改善服务 认真办好民营企业招聘周&尹蔚民 74
促进就业增长 应对金融危机&尹蔚民 76
扎实开展创业型城市创建工作 全面推动促进以创业带动就业工作&张小建 78
增强认识 狠抓落实 更好地发挥失业保险基金预防失业和稳定就业的作用&张小建 85
坚持扩大就业与稳定就业两手抓&张小建 89
进一步推进高校毕业生就业 认真开展迎国庆就业援助 精心部署就业工作督查工作&张小建 97
第二部分 政策文件 105
应对金融危机促进就业政策 105
国务院文件 105
国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知（国发［2009］4号） 105
促进以创业带动就业政策 112
国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知（国办发［2008］111号） 112
人力资源社会保障部关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知（人社部发［2008］87号） 119
人力资源社会保障部办公厅关于公布首批国家级创建创业型城市名单的通知（人社厅发［2009］14号） 123
高校毕业生就业政策 127
国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发［2009］3号） 127
面向基层就业政策 132
中组部 人力资源社会保障部 教育部 财政部 共青团中央关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知（人社部发［2009］42号） 132
财政部 教育部关于印发《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》的通知（财教［2009］15号） 136
人力资源社会保障部关于公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录的通知（人社部函［2009］135号） 141
中组部 人力资源社会保障部 教育部 财政部 农业部 卫生部 国务院扶贫办 共青团中央关于做好2009年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知（人社部发［2009］39号） 144
中组部 中宣部 教育部 公安部 民政部 财政部 人力资源社会保障部 农业部 国家林业局 国务院扶贫办 共青团中央 全国妇联关于印发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》的通知（组通字［2009］21号） 149
教育部 财政部 人力资源社会保障部 中央编办关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知（教师［2009］1号） 157
全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室关于印发《2009年大学生志愿服务西部计划实施方案》的通知（全国项目办发［2009］7号） 161
就业见习政策 176
人力资源社会保障部 教育部 工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会 国家工商总局 全国工商联 共青团中央关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知（人社部发［2009］38号） 176
国家工商总局关于实施三年百万高校毕业生就业见习计划 做好毕业生就业创业工作的通知（工商个字［2009］121号） 181
科研项目吸纳政策 184
科技部 教育部 财政部 人力资源社会保障部 国家自然科学基金委员会关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见（国科发财［2009］97号） 184
入伍服兵役政策 187
财政部 教育部 总参谋部关于印发《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿暂行办法》的通知（财教［2009］35号） 187
总参谋部 总政治部 教育部 财政部关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知（参动［2009］6号） 193
教育部办公厅 公安部办公厅关于普通高等学校毕业生应征入伍服义务兵役办理就业手续的通知（教学厅［2009］5号） 196
教育部办公厅关于做好普通高职（专科）毕业生服义务兵役退役和“下基层”服务期满后接受本科教育招生工作的通知（教学厅［2009］6号） 198
就业推进行动 202
人力资源社会保障部 教育部 财政部关于开展高校毕业生就业推进行动的通知（人社部明电［2009］16号） 202
人力资源社会保障部 教育部 财政部 中国残联关于进一步做好高等学校残疾人毕业生就业工作的通知（残联发［2009］8号） 206
全国总工会 教育部关于开展“困难家庭高校毕业生阳光就业行动”的通知（总工发［2009］20号） 210
教育部办公厅关于加强普通高等学校学生就业思想政治教育的通知（教思政厅［2009］1号） 213
教育部办公厅关于当前做好高校困难毕业生就业帮扶工作的通知（教学厅［2009］7号） 216
其他 218
教育部 商务部关于加强服务外包人才培养 促进高校毕业生就业工作的若干意见（教高［2009］5号） 218
教育部关于加快高等职业教育改革 促进高等职业院校毕业生就业的通知（教高［2009］3号） 222
工业和信息化部关于做好高校毕业生就业工作的通知（工信部企业［2009］201号） 225
农民工就业政策 228
国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知（国办发［2008］130号） 228
人力资源社会保障部关于做好春节后农民工就业工作有关问题的通知（人社部发［2009］21号） 233
人力资源社会保障部 财政部关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知（人社部发［2009］48号） 237
住房城乡建设部 人力资源社会保障部关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知（建人［2009］123号） 243
人力资源社会保障部办公厅 全国总工会办公厅关于支持工会开展千万农民工援助行动 共同做好稳定和促进就业工作的通知（人社厅发［2009］40号） 251
人力资源社会保障部办公厅关于印发全国“百日百万”农民工培训行动计划的通知（人社厅函［2009］29号） 254
减轻企业负担政策 257
人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于采取积极措施减轻企业负担 稳定就业局势有关问题的通知（人社部发［2008］117号） 257
就业服务系列活动 260
人力资源社会保障部 教育部 全国总工会 共青团中央 全国妇联 中国残联关于开展2009年就业服务系列活动的通知（人社部发［2008］116号） 260
特别职业培训计划 270
人力资源社会保障部 发展改革委 财政部关于实施特别职业培训计划的通知（人社部发［2009］8号） 270
其他 275
财政部 税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知（财税［2009］23号） 275
人力资源社会保障部 财政部关于延长东部7省（市）扩大失业保险基金支出范围试点政策有关问题的通知（人社部发［2009］97号） 277
人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会／中国企业家协会关于应对当前经济形势 稳定劳动关系的指导意见（人社部发［2009］18号） 279
启动实施就业促进法政策及配套文件 283
国务院文件 283
国务院关于做好促进就业工作的通知（国发［2008］5号） 283
部门文件 291
劳动保障部关于贯彻实施《国务院关于做好促进就业工作的通知》的通知（劳社部发［2008］8号） 291
财政部 发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知（财综［2008］47号） 295
发展改革委 旅游局 人力资源社会保障部 商务部 财政部人民银行关于印发《关于大力发展旅游业促进就业的指导意见》的通知（发改就业［2008］2215号） 297
人民银行 财政部 人力资源社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理 积极推动创业促就业的通知（银发［2008］238号） 303
财政部关于积极发挥财政贴息资金支持作用 切实做好促进就业工作的通知（财金［2008］77号） 307
财政部 人民银行 人力资源社会保障部关于印发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知（财金［2008］100号） 309
财政部 人力资源社会保障部 人民银行 全国妇联关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知（财金［2009］72号） 316
财政部 人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知（财社［2008］269号） 319
附录 327
启动实施就业促进法政策体系 327
第三部分 研究报告 332
报告之一：金融危机对我国就业产生的冲击、重大挑战和新机遇 332
报告之二：应对金融危机就业政策的评估 351
报告之三：财政、货币和产业政策与就业政策的协调 368
附报告一：4万亿元投资能够拉动多少就业岗位？ 387
附报告二：“中国就业应对国际金融危机的方略”高层研讨会专家观点 395