第一章 边区人民经济生活的变化 1
第一节 抗战前人民生活苦难悲惨 2
一、军阀、豪绅、地主压榨下民不聊生 2
二、土地集中，地租苛重 5
三、苛捐杂税，高利盘剥 10
第二节 在相对和平环境下，发展经济，休养民力，人民生活获得初步改善 15
一、休养民力，发展经济，改善人民生活 15
二、休养民力，减轻人民负担 23
三、农民的生活初步获得改善 27
第三节 皖南事变前后，敌顽经济封锁与连年灾荒，人民生活发生困难 33
一、敌顽经济封锁，引起金融物价波动，造成人民生活很大困难 33
二、连年灾荒，粮食短缺，人民衣食不足 35
三、外援断绝，抗战军需增加，人民负担暂时加重 37
第四节 经济建设进一步发展，人民生活逐步改善，达到丰衣足食 41
一、提高生产对实现丰衣足食的重要意义 41
二、农业生产不断发展，粮食够吃有余 43
三、农民收入增加，负担减轻 47
四、广大农民生活大大改善，丰衣足食 62
五、农村经济上升，阶级关系发生变化，富裕户增多 88
六、经济发展，人民生活改善，购买力提高 102
七、工人物质文化生活的改善提高 106
第五节 边区机关、部队、学校努力生产自给，逐步达到丰衣足食 130
一、机关、部队、学校历年来的生活标准 130
二、机关、部队、学校丰衣足食的生活实况 140
第六节 边区卫生保健情况大大改变 157
一、边区政府注意敬老慈幼，加强儿童保育工作 157
二、边区人民卫生保健事业显著发展 162
三、卫生模范人物和模范事迹 166
第七节 广大群众对边区人民幸福生活的歌颂 170
一、赞歌两首 170
二、各阶层人民痛恨旧社会、顽固派，热爱共产党和毛主席 175
第八节 国民党统治区农村经济严重破坏，人民生活凄惨 180
一、农村经济破坏，广大农民处于悲惨境地 180
二、国民党统治区、敌占区群众负担异常繁重 188
三、物价狂涨，各阶层人民生活日益艰难 195
四、国民党统治区工人工资减低，生活水平锐降 195
五、国民党统治区军队士兵和学生的非人生活 197
第二章 边区政府关心群众疾苦，赈济灾荒，妥善安置移难民 199
第一节 边区政府赈济灾荒与群众互济互助 200
一、边区党政关于赈济工作的决定、指示 201
二、边区各地历年来的灾情与救济工作 203
第二节 发动群众，依靠群众，开展互济备荒工作 266
一、发挥群众互济互助的重大作用 266
二、建立义仓，开展群众性的互济互助 271
三、建立粮食信用社，帮助群众备荒，抵制高利贷 282
四、动员群众防灾备荒 286
第三节 安置优待移民难民，发展生产，改善生活 300
一、边区政府关于优待移难民的决定、指示、条例、办法 300
二、边区政府及各地历年来对移难民的安置与救济情况 306
三、广大干部、群众主动热情帮助移难民 321
四、移难民积极生产，过着丰衣足食的生活 324
第三章 边区人民对抗日战争的贡献 337
第一节 边区人民动员一切力量，为支援前线，巩固后方作出贡献 338
一、边区政府关于抗战动员的指示、决议、法令、条例 338
二、边区政府和人民抗战动员成绩显著 345
第二节 边区政府和人民把拥军作为自己应尽的责任和义务 381
一、边区党政关于拥军的决议、决定和指示 381
二、各行各业广泛拥军劳军 389
第三节 认真执行优抗条例，使抗属生活改善，社会地位提高 406
一、关于优待抗工属的提案、条例、指示、办法 406
二、贯彻执行优抗条例，积极进行优抗工作 416
三、在政府和群众关心帮助下，抗属生活有保障 430
第四节 边区政府和人民认真抚恤优待牺牲、残废、退伍军人和老年 435
一、关于抚恤优待的指示、通令、条例、规定和办法 435
二、牺牲、残废、退伍军人及老年得到抚恤优待和安置 443
第五节 边区军政民亲密团结如一家人 452
一、群众拥护军队，军队拥政爱民 452
二、拥军公约、拥政爱民公约和政务人员公约 457
三、从一些事实看军政民的亲密团结 467
大事记 472
后记 499