一 议政王大臣会议与南书房 1
（一）文馆与清初的非制度化决策 1
（二）入关后议政王大臣会议的衰落 11
（三）南书房的创设及其政治影响 20
二 奏折制度 28
（一）清代奏折的产生 29
（二）康熙朝奏折规制 31
（三）奏折与君主专制 49
三 地方三级政权建设的基本完成 56
（一）省级政府的组成结构和督抚集权体制的形成 56
（二）府级政府的调整变革和职能 90
（三）州县政府的集权和职能全面化 103
四 官僚集团的党争 144
（一）索额图“罢相”与明珠获宠 144
（二）由治河之争引发的党争 147
（三）明珠、余国柱党 158
（四）高士奇、徐乾学结党纳贿 174
（五）各党相互攻讦 186
（六）康熙帝痛斥朋党及朋党的危害 191
五 捐纳与吏治 199
（一）捐纳事例与开捐 199
（二）捐纳危及“铨法” 210
（三）捐纳与吏治腐败 220
（四）朝廷内外对捐纳的不同认识 234
六 治理黄河 244
（一）靳辅治河 245
（二）于成龙治河 272
（三）张鹏翮治河 278
七 东巡与南巡 288
（一）三次东巡 288
（二）六次南巡 298
八 定额化赋税制度的初步建立与不完全财政 313
（一）康熙朝赋税征收原则的确立 313
（二）定额化赋税制度的初步建立 321
（三）不完全财政与定额化赋税征收 330
九 蠲免钱粮 351
（一）康熙朝前期的钱粮蠲免 352
（二）康熙朝中期的钱粮蠲免 360
（三）康熙朝后期的钱粮蠲免 378
十 开海禁与禁止南洋贸易 387
（一）禁海、迁海与弛禁 387
（二）开海前后 393
（三）设海关与海上贸易 398
（四）禁止南洋贸易 404
十一 理学复兴及其政治影响 415
（一）清初理学的兴起及其政治立场 416
（二）“正君心”，三十年的不懈努力 426
（三）儒学化，清初政治的转型 434
（四）理学官僚与清初社会的重建 444
（五）理学的衰微 454
十二 文治政策的确立 466
（一）尊孔崇儒 466
（二）推崇理学 469
（三）博鸿开科 474
（四）大兴文教 477
（五）编纂典籍 484
（六）实行文化专制 493
十三 康熙帝好学与勤政 499
（一）好学不倦，孜孜以求 499
（二）研习西洋科学 508
（三）“未明求衣，辨色视朝” 513
十四 传教士来华 522
（一）耶稣会传教士来华 522
（二）传教士供职清廷 539
（三）“礼仪之争”与禁止天主教 557
十五 秘密宗教、会党的酝酿与朱一贵起事 574
（一）秘密宗教的流传与活动 575
（二）秘密会党的酝酿和朱一贵起事 594
十六 储位之争 613
（一）皇太子允礽失宠 613
（二）索额图助皇太子“潜谋大事”案 616
（三）康熙帝废皇太子 621
（四）大阿哥允禔结党“希冀储位” 624
（五）皇八子允禩觊觎储位 631
（六）允礽复立为皇太子与再废 638
后记 649