第一章 反恐防范形势 1
第一节 概述 4
一、城市轨道交通系统的基本情况及发展趋势 5
二、轨道交通风险分析 10
三、轨道交通反恐防范存在的缺陷 15
第二节 恐怖活动发展趋势和变化 26
一、发展趋势 26
二、恐怖活动的变化 33
第三节 恐怖分子的特征 38
一、心理特征 38
二、行为特征 39
第四节 反恐怖三部曲 48
一、情报 50
二、技术装备 55
三、公众安全意识 57
第五节 最具威胁的恐怖事件类型 58
一、核脏弹威胁 58
二、化学恐怖威胁&5 9
三、生物恐怖威胁 62
第二章 城市轨道交通安全技术防范 67
第一节 安全与非传统安全 67
一、安全的概念 67
二、非传统安全的概念 68
三、非传统安全威胁的特征 69
四、轨道交通乘客的特点 70
五、轨道交通运营的特点 72
第二节 安全技术防范内容、目标和技术运用 73
一、防范内容 73
二、防范目标 76
三、安全防范技术及其应用 77
第三节 应对传统安全威胁的技术防范 81
一、视频监控系统 82
二、入侵报警系统 86
三、出入口控制系统 88
四、电子巡查系统 89
五、照明系统 90
第四节 应对非传统安全威胁的技术防范 90
一、便携式炸药探测仪 91
二、毒气探测系统 92
三、放射性物质探测系统 94
四、易燃液体检测系统和X光安检设备 95
五、生物毒剂检测仪 97
六、金属探测仪 97
七、无线传输 98
第五节 安全防范技术的发展趋势 98
一、泛计算 98
二、网络化传感 99
三、无线连接 99
四、自主应用 99
五、全球定位 100
第六节 技术手段在反恐怖中的作用 100
一、安检的作用 100
二、处置中的作用 101
三、拓展渠道，加强综合治理 102
第三章 搜爆警犬在城市轨道区域反恐工作中的使用 104
第一节 搜爆警犬在静态安检中的作用 104
一、搜爆警犬在静态安检中的优势 105
二、环境对搜爆警犬安检的影响 106
三、搜爆警犬的使用要点 108
四、提高搜爆警犬的使用效能 110
第二节 搜爆警犬对易燃易爆危险品的查堵 113
一、提高搜爆警犬布警覆盖率 113
二、提高搜爆警犬防控能力 114
三、搜爆警犬动态防控案例 120
四、优化搜爆警犬动态防控的方法 122
第三节 搜爆警犬在处置突发警情中的作用 127
一、搜爆警犬在应急处警中的使用 127
二、提高应急处警中作用的措施 128
第四章 城市轨道交通区域可疑人员的识别 144
第一节 概述 144
一、盘问检查的内涵 145
二、盘问对象的识别 145
三、盘问的内容 153
四、检查的内容 164
第二节 盘查途径 166
一、盘查方法 166
二、盘查现状 168
三、盘查技巧 170
第五章 城市轨道交通停车场基地反恐防范应对措施 173
第一节 轨道交通停车场基地概述 173
一、停车场基地的功能和现状 173
二、停车场基地反恐防范意义 174
第二节 轨道交通停车场基地反恐防范措施 175
一、停车场基地的人防、物防、技防和犬防 175
二、规章制度的建立、完善和执行 177
第六章 城市轨道交通突发事件应急处置体系 182
第一节 单线路应急处置预案 182
一、处置措施和警力安排 183
二、任务分工和警力安排 183
三、通信和装备保障 185
四、工作要求 187
五、相关问题 188
第二节 网络化线路应急处置预案 189
一、公安管理部门相关预案通则 189
二、大客流爆满事件处置预案 193
三、发生重大事故处置预案 196
第三节 突发事件处置案例 200
一、“3·10”列车故障处置案例 200
二、“1·1”扬言爆炸处置案例 203
三、“8·11”列车火灾事故处置案例 208
四、“10·27”车站失电事件处置案例 213
五、“1·12”火灾处置案例 218
附：相关通勤化口诀 223
第七章 危及城市轨道交通公共安全的刑事犯罪 226
第一节 公共安全的概述 226
一、公共安全 226
二、中国公共安全现状 227
三、轨道交通区域的公共安全现状 229
第二节 危害公共安全犯罪 233
一、犯罪 233
二、危害轨道交通区域公共安全的犯罪行为 235
三、危害轨道交通区域公共安全犯罪的种类 236
四、可能引发轨道交通公共安全的其他犯罪 243
第三节 加强危害公共安全犯罪的打防力度 246
一、重视轨道交通建设质量，夯实硬件基础 246
二、构建多层次信息渠道，力保该区域公共安全 248
三、多部门快速反应，力争将损失降到最低 252
四、加大宣传教育力度，提高乘客的应急心理 254
第八章 城市轨道交通消防安全 255
第一节 消防安全职责、制度和操作规程 257
一、遵守法律、落实责任制 257
二、消防安全责任人职责 259
三、消防安全管理人职责 260
四、消防安全制度和操作规程 261
第二节 消防安全管理措施 262
一、建筑工程管理 262
二、重点部位管理 263
三、电气防火管理 263
四、用火管理 264
五、易燃易爆化学危险物品管理 264
六、安全疏散设施管理 265
七、建筑消防设施、灭火器材管理 265
第三节 防火巡查和检查 268
一、一般要求 268
二、防火巡查和检查 268
第四节 火灾隐患整改 271
一、整改责任 271
二、应立即改正的火灾隐患 272
三、限期改正的隐患 273
第五节 消防安全宣传教育和培训 273
一、一般要求 274
二、宣传教育和培训的内容 274
三、宣传教育和培训的对象 274
四、对乘客的宣传 275
第六节 灭火预案与处理 276
一、一般要求 276
二、组织机构 276
三、预案内容 277
四、火灾事故处理 278
第七节 消防档案 279
一、一般要求 279
二、档案内容 280
第八节 日常消防工作管理 281
一、机电设备的管理 281
二、建筑物的安全管理 282
三、建筑消防设施的管理 282
四、电气线路的管理 282
五、车站易燃易爆化学品管理 283
六、车站内商业经营及与车站相联接商场的安全管理 283
七、安全疏散通道的管理 284
八、轨道交通列车消防安全管理 284
第九节 轨道交通消防系统 285
一、轨道交通消防系统设备组成 286
二、消防系统设备基本概况 286
三、上海轨道交通消防系统运行管理机制 296
四、火灾处置作业流程 298
五、地铁车站火灾前期运营组织规定 310
第十节 轨道交通建设工地火灾成因及危险性分析 313
一、上海轨道交通在建工地2009年火灾案例 313
二、建设工地的火灾危险性分析 315
第十一节 轨道交通建设工地火灾的防范 324
一、轨道交通建设工地火灾防范的基本对策 324
二、建设工地火灾防范的重点 327
附录1 城市轨道交通网络化时代与能动型警务机制构建 335
附录2 上海市城市轨道交通反恐防范标准 355