第一章 导论 1
一、选题背景及意义 1
（一）选题背景及问题的提出 1
（二）研究意义 4
二、国内外研究现状 8
（一）国外研究状况 8
（二）国内研究状况 12
三、本书的主要内容与基本概念的界定 15
（一）本书的主要内容 15
（二）基本概念的界定 17
四、创新与不足 20
第二章 城市治理中公民参与的一般理论 21
一、公民和公民参与理论的发展 21
二、城市治理中公民参与的理论基础 25
（一）城市治理中公民参与的宪政理论基础 25
（二）城市治理中公民参与的治理理论基础 28
三、城市治理中公民参与的形式和途径 32
（一）城市治理中公民参与主体 32
（二）城市治理中公民参与行为 35
（三）城市治理中公民参与的可控性 37
（四）城市治理中公民参与的形式和途径 39
四、城市治理中公民参与的度量 42
（一）城市治理中公民参与的广度 42
（二）城市治理中公民参与的深度 43
（三）城市治理中公民参与的效度 43
第三章 西方社会城市治理中公民参与的历史考察 45
一、古希腊罗马时期西方社会城市治理中的公民参与 45
（一）古希腊时期西方社会城市治理中的公民参与 45
（二）古罗马时期西方社会城市治理中的公民参与 49
（三）古希腊罗马：城市与整个政治制度相一致 52
二、中世纪时期西方社会城市治理中的公民参与 54
（一）城市与农村分离 54
（二）中世纪的市民社会 56
（三）城市自治与市民社会的形成 58
三、近现代西方社会城市治理中的公民参与模式 62
（一）近代西方社会城市治理中公民参与模式 62
（二）现代西方社会城市治理中公民参与模式 63
（三）当代西方社会城市治理中促进公民参与的一些做法 68
第四章 我国公民社会的发育与城市治理中公民参与的成长 76
一、城市治理的发展与我国公民社会的逐渐兴起 76
（一）新中国成立前的城市治理 76
（二）新中国成立后的城市治理 79
二、我国城市治理中公民参与的发展 84
（一）我国城市治理中公民参与的形式 84
（二）计划经济时期我国城市治理中的公民参与 85
（三）改革开放以来我国城市治理中的公民参与 89
第五章 我国城市治理中公民参与的生态环境及其存在的问题 97
一、我国城市治理中公民参与的生态环境 97
（一）利益多元的市场经济体制催生公民政治参与愿望 97
（二）权力一元的官僚政治传统阻滞公民政治参与渠道 100
（三）家国同构的宗法社会传统吞嗜公民政治参与需求 102
二、我国城市治理中公民参与存在的主要问题 106
（一）我国城市治理中公民参与制度不健全 107
（二）我国城市治理中公民参与程序不完善 109
（三）我国城市治理中公民参与意识薄弱 115
（四）我国城市治理中公民参与实施不理想 117
第六章 提升我国城市治理中公民参与程度的对策 124
一、公民参与城市治理的重要意义 124
（一）解决城市治理困境，更新城市治理理念 125
（二）保障城市公民利益，实现城市公民满意 128
二、我国城市治理中公民参与和城市个性的弘扬 130
三、提升我国城市治理中公民参与程度构建和谐城市的对策 134
（一）完善社会主义市场经济体制 135
（二）推进公民参与制度建设系统工程 138
（三）加快公民参与程序合理化进程 141
（四）培育积极的公民参与意识 144
（五）构建公民参与城市治理长效机制 148
结语 155
参考文献 157