第一章 研究价值和计划 1
一、本书的论题 1
二、为什么研究立法过程 2
三、相关文献梳理 10
四、研究范围和主要内容 13
五、研究路径、方法和材料 16
第二章 立法过程的几个基本问题 20
一、一种认知导向：诉诸过程 20
二、多重视角下的立法过程 23
三、立法过程的基本属性 31
四、立法过程的演化特征 37
五、立法过程的构成要素 42
第三章 立法的运作过程及其性质——实证的考察 58
一、立法运作：从程序到行为 58
二、立法运作的一般过程 60
三、“三驾马车”的统合与制衡——透视中国的立法关系 97
四、决策运营 119
五、制度选择的模式 123
第四章 立法过程的法律控制——阅读《立法法》的一个视点 136
一、问题的提出 136
二、立法过程的内在矛盾：规制不足 141
三、两个基本理念 156
四、优化控制的制度条件 168
五、小结 174
第五章 立法过程中的利益表达——从立法听证看中国立法过程的民主化 177
一、利益表达的制度模式 177
二、立法听证制度的建置 181
三、立法听证制度的价值和功能 195
四、实践与效果 199
五、问题与反思 210
第六章 规则的产生和变迁 226
一、规则与规则史 226
二、渊源问题：规则从哪里来 228
三、规则的动态演变——以《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第72条为例 233
四、后续问题：影响秩序的状况 253
五、进一步的思考 263
结语 270
参考文献 274
致谢 288