第一章 绪论 1
第一节 研究背景与选题意义 1
第二节 文献综述 4
一、土地租、税、费体系的构建 4
二、土地出让与地方政府行为 5
三、土地收益分配关系 6
四、土地收益的收支管理 8
第三节 指导思想、研究方法和基本框架 10
一、指导思想 10
二、研究方法 11
三、基本框架 11
四、创新与不足 12
第二章 政府土地收益概述 14
第一节 政府土地收益的涵义与形式 14
一、政府土地收益的涵义 14
二、政府土地收益的形式 15
第二节 政府土地收益与土地税、费的区别与联系 19
一、政府土地收益与土地税、费的区别 19
二、政府土地收益与土地税、费的联系 21
第三节 政府土地收益的政策功能 23
一、筹集财政收入功能 23
二、资源配置功能 23
三、土地收益分配功能 25
第四节 中国政府土地收益的积极作用 26
一、优化土地资源配置 26
二、增强地方政府财政能力 27
三、推动地方政府职能转换 28
四、促进国有企业改制 29
第三章 政府土地收益相关理论 31
第一节 西方学者关于政府土地收入的理论溯源 31
一、前古典时期的政府土地收入思想 31
二、古典学派的政府土地收入理论（18世纪至19世纪上半期） 32
三、近现代经济学家的政府土地收入理论（19世纪70年代以后） 36
第二节 中国政府获取土地收益的理论依据 38
一、土地产权理论 38
二、地租理论 39
三、政府土地收益权的行使 40
第三节 城市地租与土地收益分配 42
一、城市地租的构成与收益分配 43
二、城市地租的增值与分配 50
第四章 中国历史上的公田收入制度 54
第一节 奴隶社会 54
一、夏、商、周时期 54
二、春秋战国时期 55
第二节 封建社会 57
一、秦汉时期 57
二、三国两晋南北朝时期 58
三、隋唐时期 60
四、宋朝 64
五、元朝 65
六、明朝 66
七、清朝 67
八、结论 69
第三节 中华民国时期 70
第五章 公有土地租赁制度的国际经验与启示 74
第一节 中国香港、芬兰和俄罗斯的公有土地租赁制度 74
一、中国香港 74
二、芬兰 81
三、俄罗斯 84
第二节 公有土地租赁制度的国际经验 87
一、政策目标的设定 87
二、制度设计 89
三、财政效果的比较 94
四、相关制度 96
第三节 对完善中国国有土地有偿使用制度的启示 99
一、政策目标取向 99
二、改进制度设计 106
三、完善机构设置和人员配备 111
四、加强对国有土地有偿使用制度实施的监督 112
第六章 中国政府土地收益制度评析 113
第一节 中国政府土地收益制度框架 113
一、政府土地收益分配制度 113
二、政府土地收益形式制度 117
三、政府土地收益管理制度 120
第二节 中国政府土地收益规模、结构与区域差异分析 125
一、中国政府土地收益规模分析 125
二、中国政府土地收益结构分析 129
三、中国土地出让收入的区域差异分析 130
第三节 中国现行政府土地收益制度的缺陷与原因分析 139
一、中国土地收益分配制度存在的问题 139
二、土地租、税、费制度存在的问题 150
三、政府土地收益管理中存在的问题 155
第七章 中国政府土地收益制度的构建 166
第一节 总体构想 166
一、改进政府土地收益制度的必要性 166
二、完善政府土地收益制度的基本框架 168
第二节 政府土地收益制度的目标定位 169
一、维护国家作为土地所有者的利益 169
二、合理调节土地收益分配关系 170
三、促进土地资源合理和可持续利用 171
四、对政府土地收益进行规范管理和有效使用 172
第三节 规范土地收益分配制度 172
一、规范国家与集体及农民之间的土地收益分配关系 172
二、规范政府与企业、居民之间的土地收益分配关系 175
三、规范中央与地方政府之间的土地收益分配关系 178
四、规范政府代际之间的土地收益分配关系 182
第四节 规范土地租、税、费制度 183
一、土地租、税、费各自归位，做到名实相符 183
二、统一国有土地有偿使用收入的相关概念 183
三、完善国有土地使用权转让、出租的相关制度规定 184
四、调整完善土地税制 184
五、规范土地收费制度 185
第五节 规范政府土地收益管理制度 185
一、政府土地收益管理模式的基本架构 185
二、政府土地收益管理制度设计 189
三、加强对政府土地收益管理的监督 197
第六节 配套制度的改进 199
一、完善土地出让定价制度 199
二、加强部门协调与合作 199
三、加快土地市场建设 200
四、完善土地储备运营机制 200
五、优化城市用地结构 201
参考文献 202
后记 208