1 绪论 1
1.1 关于中国式的“以条为主” 1
1.2 《国家综合减灾“十一五”规划》和中国防灾减灾综合协调体系 2
1.3 关于中国式的“以条为主”的管理效果评价 3
1.4 何为“举国体制” 3
1.5 生命第一与“举国体制” 4
1.6 “举国体制”和市场经济 4
1.7 “举国体制”和“急受灾群众之所急，解受灾群众之所难” 4
1.8 “举国体制”和对口支援 5
1.9 “举国体制”和民族精神 6
1.10 媒体评“举国体制” 7
1.11 国外对“举国体制”的反映 8
2 中国南方雨雪冰冻灾害的举国体制 9
2.1 举国体制与雨雪冰冻灾害 9
2.2 颁布抗灾救灾文件 10
2.3 各省颁布文件统计 14
2.4 文件随时间排列 15
2.5 公休日与上班日发文比较 16
2.6 关注度 17
附件1 中国南方雨雪冰冻灾害期间国家各有关部门颁布的抗灾救灾文件 19
附1.1 农业部 19
附1.2 国家发展和改革委员会（含国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心） 21
附1.3 国家林业局（含国家森林防火指挥部） 23
附1.4 住房和城乡建设部 24
附1.5 中国保险监督管理委员会 26
附1.6 交通运输部 26
附1.7 水利部（含国家防汛抗旱总指挥部） 27
附1.8 国家安全生产监督管理总局（含国务院安全生产委员会、国家煤矿安全监察局） 28
附1.9 民政部（含中华慈善总会） 28
附1.10 教育部 29
附1.11 商务部 29
附1.12 国土资源部（含中国城镇供水排水协会） 30
附1.13 中国科学技术协会 30
附1.14 国家粮食局 30
附1.15 国家电力监管委员会 31
附1.16 卫生部 31
附1.17 共青团中央 31
附1.18 国家旅游局 31
附1.19 国家环境保护总局 32
附1.20 国家文物局 32
附1.21 科学技术部 32
附1.22 国家人口和计划生育委员会 32
附1.23 公安部 33
附1.24 中国银行业监督管理委员会 33
附1.25 中华全国总工会 33
附1.26 国家食品药品监督管理局 33
附1.27 中国人民银行 33
附1.28 国务院纠正行业不正之风办公室 34
附1.29 国务院国有资产监督管理委员会 34
附1.30 国务院应急管理办公室 34
附1.31 中国人民解放军总参谋部 34
附1.32 中国气象局 34
附1.33 国家档案局 34
附1.34 国防科学技术工业委员会 35
附1.35 新闻出版总署 35
附1.36 最高人民法院 35
附1.37 国家测绘局 35
附1.38 国家质量监督检验检疫总局 35
附1.39 中国农业发展银行 35
附1.40 中国科学院 35
附1.41 国家税务总局 35
附1.42 国家工商行政管理总局 36
附1.43 国务院国有资产监督管理委员会 36
3 “5·12”汶川地震的举国体制（一） 37
3.1 举国体制与汶川地震灾害 37
3.2 颁布抗灾救灾文件 37
3.3 文件随时间排列 44
3.4 各省发文情况 46
3.5 公休日与上班日发文比较 46
3.6 关注度 47
3.7 各省关注度 50
附件2 汶川地震期间党和国家各有关部门颁布的抗震救灾文件（以文件颁布数量为序） 52
附2.1 民政部 52
附2.2 交通运输部 55
附2.3 住房和城乡建设部 58
附2.4 卫生部 61
附2.5 教育部 63
附2.6 财政部 65
附2.7 环境保护部 67
附2.8 国土资源部 69
附2.9 水利部 71
附2.10 国家发展和改革委员会 72
附2.11 人力资源和社会保障部 73
附2.12 中国保险监督管理委员会 74
附2.13 文化部 75
附2.14 中国地震局 76
附2.15 国务院扶贫开发领导小组 77
附2.16 国务院国有资产监督管理委员会 77
附2.17 公安部 78
附2.18 科学技术部 79
附2.19 审计署 79
附2.20 工业和信息化部 80
附2.21 国家质量监督检验检疫总局 80
附2.22 中国红十字会总会 81
附2.23 共青团中央 81
附2.24 中国人民银行 82
附2.25 国家林业局 82
附2.26 国家税务总局 83
附2.27 国家邮政局 84
附2.28 新闻出版总署 84
附2.29 司法部 85
附2.30 国家档案局 85
附2.31 农业部 85
附2.32 中国科学技术协会 86
附2.33 中国残疾人联合会 86
附2.34 国家工商行政管理总局 86
附2.35 中共中央组织部 87
附2.36 国家旅游局 87
附2.37 国家人口和计划生育委员会 87
附2.38 国家食品药品监督管理局 88
附2.39 商务部 88
附2.40 最高人民法院 89
附2.41 国家安全生产监督管理总局 89
附2.42 中国共产党中央纪律检查委员会 89
附2.43 中国科学院 90
附2.44 中共中央宣传部 90
附2.45 中国人民解放军总政治部 90
附2.46 中国人民解放军总参谋部 90
附2.47 中国证券监督管理委员会 90
附2.48 国家知识产权局 91
附2.49 中国银行业监督管理委员会 91
附2.50 最高人民检察院 91
附2.51 中共中央精神文明建设指导委员会办公室 91
附2.52 武警总部 91
附2.53 铁道部 91
附2.54 国家体育总局 92
附2.55 中国气象局 92
附2.56 中共中央国家机关工作委员会 92
附2.57 国家民族委员会 92
附2.58 海关总署 92
附2.59 监察部 92
4 “5·12”汶川地震的举国体制（二） 93
附件3 汶川地震期间国家各有关部门颁布的抗震救灾文件（以关键词为序） 95
附3.1 支援抗震 95
附3.2 救灾捐赠 102
附3.3 抗震抢险 109
附3.4 次生灾害 111
附3.5 监管审计 119
附3.6 启动预案 130
附3.7 排除隐患 132
附3.8 校舍安全 136
附3.9 灾后重建 142
附3.10 快速通道 153
附3.11 地震经济 157
附3.12 灾情报告 162
附3.13 平抑物价 165
附3.14 治病防疫 171
附3.15 保险理赔 176
附3.16 旅游复兴 178
附3.17 对口支援 181
附3.18 食品安全 189
附3.19 防震教育 194
附3.20 安全生产 200
附3.21 表彰先进 202
附3.22 预测预防 210
附3.23 资助读书 214
附3.24 就业务工 217
附3.25 遵纪守法 219
附3.26 帐篷板房 221
附3.27 特殊党费 226
附3.28 农房重建 229
附3.29 伤员康复 232
附3.30 死伤安抚 236
附3.31 农业恢复 238
附3.32 复课考试 239
附3.33 厉行节约 242
附3.34 哀悼逝者 244
附3.35 保护档案 245
附3.36 志愿服务 247
附3.37 宣传报道 248
附3.38 救助三孤 249
附3.39 生活救助 251
附3.40 心理干预 253
附3.41 地震科学 254
附3.42 救灾采购 255
附3.43 电力安全 257
附3.44 学习英雄 258
附3.45 生态修复 260
附3.46 文物保护 263
附3.47 修志存史 264
附3.48 土地利用 266
附3.49 扩大内需 268
参考文献 270