第一章 指导思想与发展目标 1
第一节 发展背景 1
第二节 发展目标 4
第二章 功能分区和空间布局 7
第一节 功能分区 7
第二节 空间布局 8
第三章 全面建设社会主义新农村 11
第一节 推进传统农业向现代农业转型 11
第二节 全面改善农村面貌 12
第三节 千方百计增加农民收入 13
第四章 提升自主创新能力，推进经济增长方式转变 14
第一节 培育创新特色高新技术产业群 14
第二节 提升传统产业集群自主创新能力 15
第三节 提高产业竞争能力 16
第五章 加快发展现代服务业 18
第一节 现代商贸业 19
第二节 知识型服务业 19
第三节 现代物流业 20
第四节 休闲旅游业 21
第五节 房地产业 23
第六章 加快基础设施建设，强化资源要素保障能力 24
第一节 完善道路交通网络体系 24
第二节 推进能源电网设施建设 26
第三节 加强水利基础设施建设 26
第四节 加快信息化基础设施建设 27
第七章 优化城镇空间布局，推进城乡统筹发展 28
第一节 强化新城区集聚和辐射能力 28
第二节 加快小城镇建设 29
第三节 探索城镇建设和管理新模式 30
第八章 发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会 31
第一节 加快发展循环产业 32
第二节 大力推行资源节约 33
第三节 建立健全政策导向机制 34
第四节 持续加强环境建设 35
第五节 做好人口和计划生育工作 36
第九章 深化体制机制改革，构筑对外开放新格局 37
第一节 深化政府行政管理体制改革 37
第二节 构筑市场经济体制新优势 38
第三节 继续扩大对内对外开放 39
第十章 加快经济社会全面协调发展 41
第一节 打造科技强区 41
第二节 构筑人才强区 42
第三节 建设教育强区 43
第四节 发展卫生强区 44
第五节 繁荣文化事业 45
第六节 建设体育强区 46
第十一章 建设平安鄞州，努力促进社会和谐 47
第一节 扩大劳动就业 47
第二节 健全社会保障 48
第三节 促进社会公平 50
第四节 保障公共安全 50
第五节 加强民主法制建设 50
第六节 加强思想道德建设 51
第十二章 完善保障举措，确保规划有效实施 52
第一节 实施保障 52
第二节 监督保障 53
第三节 机制保障 53
第四节 政策保障 53
结束语 54