导论 1
一、基础教育改革的时代背景 1
二、基础教育改革的理论基础 5
三、基础教育改革发展的基本经验 8
四、基础教育改革发展的总体思路 11
第一章 基础教育观念的变革 15
第一节 观念变革是基础教育改革发展的先导 15
第二节 基础教育领域几种新观念的确立 18
一、服务于现代化的教育社会功能观 19
二、着眼于未来的教育先行观 22
三、重视个体发展的教育价值观 26
四、全面提高素质的质量观 28
五、学生主体性发展观 32
六、整体协调的人才观 35
七、依法治教的教育法制观 37
第三节 基础教育观念变革的未来趋势 39
一、由接受教育观向自主教育观转变 40
二、由共性至上教育观向个性发展教育观转变 42
三、进一步增强人的整体素质观 45
四、切实确立培养创造能力的人才观 46
第二章 九年制义务教育的普及与提高 49
第一节 普及九年制义务教育的提出 49
第二节 普及九年制义务教育的成就 50
一、确立教育优先发展战略地位，“普九”成为全社会共同的事业 51
二、加强法制建设，“普九”初步走向依法治教的新阶段 51
三、加强教师队伍建设，“普九”师资队伍素质明显提高 52
四、逐步完善管理体制，进一步明确“普九”职责 53
五、拓宽教育投资渠道，办学条件大有改观 54
六、义务教育事业持续发展，普及程度逐年提高 55
七、教育教学改革深入发展，义务教育质量稳步提高 57
八、人口增长率降低，民族文化素质有明显提高 58
第三节 普及九年制义务教育存在的问题与困难 58
一、教育经费投入不足，依然是困扰我国义务教育事业发展的首要问题 59
二、“应试教育”与素质教育之间的矛盾，仍是基础教育正常发展的一大障碍 61
三、依法治教不力，加重了“普九”的难度 61
四、乱收费和择校生问题，是“普九”中迫切需要解决的难题 62
第四节 普及九年制义务教育及完成“普九”后所面临的任务 63
一、普及九年制义务教育所面临的主要任务 64
二、完成“普九”后所面临的任务 72
第三章 基础教育体制的改革 74
第一节 基础教育办学体制的改革 74
一、基础教育办学体制改革的动因 75
二、基础教育办学体制改革的实践探索 77
三、基础教育办学体制改革面临的问题 80
四、基础教育办学体制改革的未来选择 82
第二节 基础教育行政体制的改革 85
一、基础教育行政体制改革的动因 85
二、基础教育行政体制改革的实践探索 88
三、基础教育行政体制改革面临的问题 91
四、基础教育行政体制改革的未来选择 93
第三节 中小学内部管理体制的改革 96
一、中小学内部管理体制改革的动因 96
二、中小学内部管理体制改革的实践探索 99
三、中小学内部管理体制改革面临的问题 102
四、中小学内部管理体制改革的未来选择 103
第四节 基础教育体制改革的几点理论总结 104
一、基础教育体制改革必须与政治、经济体制改革的要求相适应 104
二、基础教育体制改革必须从我国的国情出发 105
三、基础教育体制改革必须符合教育自身发展的客观规律 105
四、基础教育体制改革必须朝着依法治教、规范管理的方向迈进 106
第四章 基础教育学制改革与结构调整 108
第一节 基础教育学制改革的背景、现状与趋势 108
一、基础教育学制改革的背景 108
二、基础教育学制改革的现状 111
三、基础教育学制改革的趋势 113
第二节 中等教育结构调整的背景、现状与趋向 117
一、中等教育结构调整的背景 117
二、中等教育结构调整的现状与趋向 120
第五章 基础教育投资的机制、水平与效益 125
第一节 基础教育投资机制的转变 125
一、新中国教育投资体制的形成 125
二、80年代以来基础教育投资体制的改革 126
三、基础教育投资体制转变的趋势 130
第二节 基础教育投资的水平 133
一、基础教育投资的现状 133
二、制约基础教育投资水平的因素 138
三、基础教育投资的未来趋势与对策 142
第三节 基础教育投资的效益 145
一、基础教育投资效益低下的原因 145
二、提高基础教育投资效益的对策 147
第六章 基础教育法制的建设 150
第一节 基础教育法制建设的进程及成效 150
一、基础教育立法进入了划时代阶段 151
二、基础教育法规体系初步形成 153
三、依法治教的成效显著 156
第二节 依法治教所面临的问题与对策 159
一、全社会法制观念有待更新 159
二、基础教育立法相对滞后 161
三、基础教育法规的实施细则不细，法律责任不明确 162
四、基础教育法规的执法监督力度不够，“软法”无威 164
五、基础教育法规的执法监督机构有待加强 165
第三节 基础教育法制建设的趋向 166
一、进一步确立基础教育法制在今后教育事业中的地位 167
二、突出把握今后基础教育立法的重点 168
三、加强地方基础教育立法 169
四、重视民办学校的法制管理 170
五、深入开展基础教育法制的理论研究 171
第七章 全面提高学生的素质 175
第一节 学生素质全面提高的回顾 175
一、思想品德素质的培养从外在钳制到内在心灵的滋润 175
二、科学文化素质的教育从重知识传授到重能力培养 177
三、体、美、劳素质的培养得到了加强 182
四、心理素质教育从贫乏到初步得到重视 185
第二节 学生素质培养的现状分析 186
一、“应试教育”现象及其危害 186
二、“应试教育”的原因透视 189
第三节 素质教育的提出与实施 190
一、“应试教育”向素质教育转轨的提出 190
二、素质教育的理论研究与实践现状 192
第四节 全面提高学生素质的策略 195
一、在宏观层次上把握好素质教育实施的前提 195
二、在中观层次上把握好素质教育实施的条件 196
三、在微观层次上把握好实施素质教育的重点 197
第八章 基础教育改革的实验 199
第一节 基础教育改革实验的兴起 199
一、第一次高潮 199
二、第二次高潮 200
第二节 基础教育的教学改革实验 202
一、单科、单项的教学改革实验 202
二、综合整体性教学改革实验 208
三、个性发展与教育实验 211
第三节 全国农村、城市和企业的教育综合改革实验 214
一、农村教育整体改革实验 214
二、城市教育的综合改革 222
三、企业教育的综合改革 224
第四节 基础教育改革实验的问题与趋向 226
一、基础教育改革实验的问题 226
二、教育实验发展的趋向 228
第九章 基础教育队伍的建设 231
第一节 中小学教师队伍的建设 231
一、中小学教师队伍现状 231
二、中小学教师的培养与培训 232
三、中小学教师队伍建设的目标与任务 233
四、中小学教师队伍建设面临的若干战略或政策性问题 234
第二节 基础教育行政干部的培训 236
一、培训的指导思想与基本任务 237
二、培训的主要内容与基本方式 237
三、培训的组织领导与政策措施 238
第三节 中小学校长的培训 239
一、中小学校长培训的目标与政策 239
二、中小学校长培训的组织与机构 243
三、中小学校长培训的内容与方式 244
四、中小学校长培训的实践进程与效果 245
五、中小学校长培训的前景展望 248
第十章 学校、家庭、社会教育的一体化 252
第一节 家庭教育存在的问题及其与学校教育的关系 253
一、家庭教育存在的问题 253
二、家庭教育问题与学校教育的关系 260
第二节 社会教育面临的问题及其与学校教育的关系 262
一、社会教育面临的问题 262
二、社会教育问题与学校教育的关系 265
第三节 学校、家庭、社会教育的一体化趋势 268
一、构建学校、家庭、社会三者教育一体化的重要意义 269
二、社区教育的发展与完善——三位一体教育趋势的具体表现形式 271
第十一章 未来教育与未来社会、未来人 274
第一节 未来社会与未来教育 275
第二节 未来人与未来教育 279
第三节 中国教育改革及其未来展望 287
主要参考文献 292