第一篇 中国农村金融：现状与问题 3
第1章 中国农村金融体制：形成与发展 3
一、关于农村的界定 3
二、农村金融理论和模式研究 5
三、30年来中国农村金融改革的历程 10
四、30年来中国农村金融发展的主要特点 15
五、中国农村金融的现状 19
六、中国农村金融的贡献度量和比较 29
七、中国农村金融存在的主要问题 35
第2章 农村金融需求：主体与内涵 43
一、农村金融需求的问卷调查和研究 43
二、农村经济发展与农村金融需求变化 47
三、小康阶段农村金融需求的主要内容 52
第3章 农村金融资金：外流与回流 56
一、当前农村资金外流状况 56
二、建立资金回流机制的国际借鉴：美国《社区再投资法》 60
三、建立资金回流机制的印度经验：对优先部门的贷款 65
四、资金回流机制建设与邮政储蓄体制改革 70
五、资金回流机制建设与“一定比例”政策设想 75
第二篇 农村金融机构改革：市场化与政策扶持 83
第4章 农村信用社改革：“花钱买机制” 83
一、新一轮农村信用社改革的三个阶段 83
二、2003年以来农村信用社改革的主要内容 84
三、新一轮农村信用社改革的政策落实 86
四、新一轮农村信用社改革的创新点与阶段性成果 88
五、新一轮农村信用社改革中的几个问题 90
六、农村信用社可持续发展的难点 97
七、农村信用社可持续发展的道路选择 99
第5章 农业银行股改：双目标并重 101
一、农业银行改革的演变 101
二、农业银行股改之争 102
三、农业银行改革定位的确立 106
四、推进农村商业性金融发展 110
第6章 农业发展银行改革：农村政策性金融的调整 114
一、农业发展银行的设立与制度变迁 114
二、农业发展银行改革需要考虑的几大问题 121
三、扶贫贴息贷款运作20年来的经验教训 126
四、现阶段农村政策性金融调整的基本思路 131
第三篇 农村金融市场发展：适度放开与制度建设 141
第7章 小额信贷：放宽准入与适度竞争 141
一、小额信贷的中国实践 141
二、扶贫性小额贷款 145
三、探索商业性小额信贷可持续发展之路 155
四、大力发展农村小额信贷的政策建议 164
第8章 民间金融：生存空间与引导规范 166
一、民间金融的研究综述与基本特征 166
二、民间金融的规模估计 170
三、民间金融生存空间的几种假定 173
四、规范和引导民间金融的对策 175
第四篇 农村金融的国际经验：借鉴与启示 179
第9章 发达国家的农村金融制度安排 179
一、美国农村金融体系 179
二、法国农村金融体系 192
三、德国农村金融体系 203
四、日本的农村金融体系 206
五、韩国农村金融 211
六、发达国家农村金融制度安排的启示 212
七、国外农业政策性金融的主要特点 215
第10章 发展中国家的农村金融制度安排 218
一、印度农村金融体系 218
二、印度尼西亚农村金融体系 226
三、孟加拉国农村金融体系 232
四、泰国农业与农村合作社银行 236
五、国外小额信贷组织的发展经验 237
六、发展中国家农村金融制度安排的启示 240
第五篇 中国农村金融改革构想：建设体系与改善服务 245
第11章 农村金融体系重构：总体设想 245
一、根据小康阶段特点，设计农村金融体系 245
二、新一轮农村金融改革的总体构想 250
三、建立适度竞争的农村金融市场体系 252
四、培育商业上可持续发展的农村金融机构体系 256
五、建立较完善的农村金融基础服务体系 261
六、探索农村金融监管体系，完善农村金融机构市场退出机制 262
附录 当前农村金融体制下的微观机制：通辽个案 267
专题一：金融支持农牧业产业化：问题与建议 267
专题二：农户贷款的覆盖率与风险剖析 277
专题三：支农再贷款的特殊作用 282
专题四：为什么近年来民间融资现象较突出 285
专题五：来自边远牧区基础设施投资及风险状况的调查 289
附件：2004 ～2009年6个中央一号文件中有关农村金融部分 294
参考文献 297
后记 301