1章 海南经济特区定位综述 1
一、海南经济特区定位：一个事关海南未来发展的重大问题 2
1．定位问题的现实意义 2
2．定位研究的思想动因 4
3．定位的含义和内容 5
二、海南的最大优势在南海 6
1．经济特区定位的共同性与特殊性 6
2．海南定位的多样性 8
3．海南的最大优势在南海 9
三、海南的现实定位：南海资源开发基地 11
1．开发南海是全局的需要 11
2．实现海南超常规发展的支撑点 13
四、海南定位“南海资源开发基地”的政治效应 15
1．“搁置争议，共同开发” 15
2．赶超台湾：显示社会主义制度的勃勃生机 15
3．琼台合作：促进祖国统一 17
五、实现海南定位的三大基本前提 18
1．政策前提：南海资源的开发利用权 18
2．体制前提：自由的投资和贸易 19
3．思想前提：从南海资源开发基地角度看海南 23
2章 热带农业开发基地 26
一、对建设热带农业开发基地的条件分析 26
1．资源条件：热带农业资源得天独厚 26
2．市场条件：内地市场的日益扩大，拓宽了海南热带农产品市场 33
二、海南热带农业发展现状评析 35
1．反季节瓜菜发展：势头强劲，同时面临内地瓜菜日益严峻的竞争和挑战 35
2．农业产业化发展：形势良好，但农产品综合竞争能力不强 37
3．科技兴农：成效显著，但基础较薄弱，有待进一步夯实 40
4．经营规模：小规模的千家万户的分散经营制约了农业商品化的进程 43
5．农业保护：有限的利农政策落实不够 45
三、加快建设热带农业开发基地的对策、建议 46
1．加大热带农业产业、产品结构调整力度，搞好产业区域规划，做好“热”的文章 47
2．加大以加工运销为中心组织生产的力度，加快海南热带农业产业化进程 53
3．大力实施科教兴农战略，加快农业技术进步，提高农业综合生产能力 57
4．建立和完善农业社会化服务体系和保护机制，促进热带农业持续、快速发展 61
5．大力发展乡镇企业，转移更多的农村剩余劳动力，稳妥地推进农业适度规模经营 64
6．进一步扩大农业对外开放，高标准、宽领域地强化琼台农业合作 67
3章 南海油气开发基地 70
一、南海油气资源丰富，市场潜力巨大 71
1．南海油气资源潜力分析 71
2．油气资源及其产品市场分析 78
3．海洋油气资源勘探、开采与加工的技术可行性分析 82
4．油气产业效益估算 84
二、建设南海油气资源开发基地是国家和海南的共同需要 86
1．国家工业化发展的需要 86
2．海南经济建设的要求 88
（1）油气工业具有成为支柱产业的物质基础和理论依据 88
（2）油气工业是加速海南工业化进程的支柱产业 89
（3）油气工业可以直接带动一批相关工业部门的建立和发展，形成南海油气综合开发基地 89
（4）一批投产和在建的现代化大型油气项目迫切需要加快南海油气资源的开发进程 93
3．捍卫国家海洋权益的需要 93
4．琼台合作的需要 96
三、将海南建成我国南海油气开发基地的有效途径 99
1．我国南海油气资源开发现状和存在的问题 99
（1）起步晚，勘探多，开采少 99
（2）海洋油气由国家统一开发的体制缺乏活力 100
（3）复杂的南海国际海洋关系，使得我国南海海洋油气产业的发展进退两难 101
2．扩大开放，加大南海油气资源开发力度 103
（1）建议中国海洋石油总公司西部公司基地南移，在海南设立油气开发大本营 103
（2）制定更为优惠的投资政策，鼓励有实力的企业“下海开油” 104
（3）重视和加强油气炼制工业建设，提高油气工业经济效益 105
3．实施由近海向南沙逐步推进的策略 106
4．把海南建成我国南海油气开发基地的切入点 107
四、建设南海油气开发基地的几点建议 110
1．建议国家给海南省南海油气开发权 110
2．琼台合作开发南海油气资源的建议 112
4章 南海渔业开发基地 116
一、建立渔业开发基地的基础条件分析 117
1．自然资源基础 117
（1）海域辽阔，为建立渔业开发基地拓展了广阔的空间 117
（2）多年的渔业资源调查，为建立渔业开发基地积累了宝贵的基础资料 119
（3）南海渔业资源的多样性为建立渔业开发基地展现了良好的前景 123
2．自然环境评价 126
（1）热带渔业特色鲜明，有利于建立暖水性水产苗种基地 126
（2）水质清新，污染较少，水产品质量较优，市场竞争能力强 127
（3）海南海域海洋生物初级生产力较低，应大力发展水产增养殖业，建设海洋牧场 128
（4）热带海洋性季风气候形成的暴雨、台风和潮差小等因素对海洋渔业的影响不容忽视 129
3．海洋渔业现状评价 129
（1）海南海洋渔业生产以捕捞为主 129
（2）海南海洋捕捞以近海作业为主 130
（3）海南海水养殖业发展速度很快，潜力也很大，但因基础条件差、技术力量薄弱而制约了它的发展 131
（4）水产品保鲜、贮运、加工和经销的矛盾突出 131
二、南海渔业开发基地建设的战略构想 132
1．指导思想 132
2．建设总体目标 133
3．基地建设的重点 134
（1）将海南建设成为西、南、中沙外海渔业和远洋渔业的海洋捕捞基地 134
（2）将海南建设成为有热带海洋特色的名特优海珍品增养殖基地 136
（3）将海南建设成为南海水产品加工和贮运基地，推进南海渔业产业化进程 141
（4）建设苗种、病害防治、环境监测保护三大中心，促进海南海洋渔业的持续发展 143
4．基地的布局 145
（1）海洋捕捞基地的布局 145
（2）海水养殖基地的布局 146
（3）海水增殖基地的布局 147
（4）海洋水产品加工基地的布局 148
三、对策与建议 148
1．统一认识，制定产业政策和规划 148
（1）举行海南特区定位于南海资源开发基地，其中包括建设南海渔业开发基地在海南经济社会发展中的地位和作用的大讨论 149
（2）调查研究，诊断分析，确定战略方针和产业政策 149
（3）制定渔业开发基地的建设规划 150
2．优化产业结构，加速产业升级 150
（1）调整产业内部结构，加大新兴产业发展力度 151
（2）加速基地产业化进程，提高水产品加工水平，拓宽流通渠道 152
3．基地通过体制创新，实现产业规模重组 153
（1）构建基地多元的所有制结构，实现捕养加和产供销一条龙，渔工科贸一体化 153
（2）“公司＋科技＋渔民”经营模式有利于基地建设 154
4．科技兴渔，加大产业技术升级的力度 154
（1）全面实施科技兴渔战略 155
（2）建立技术服务和培训网络体系，注重提高基地整体技术素质 155
（3）实施科学管理，提高基地整体水平 156
（4）用高新技术武装渔业，实现渔业高新技术产业化 157
5．健全渔业法规，以法兴渔 157
（1）根据《联合国海洋法公约》等国际法制订相应的渔业法规 157
（2）加强渔民的渔业法知识教育，有法必依 158
（3）加强渔政队伍建设，加大海上执法力度 159
6．加强渔业环境保护，走可持续发展道路 159
5章 热带海岛休闲度假旅游基地 165
一、海岛旅游是世界现代旅游业的追踪热点 166
1．海岛旅游是现代旅游业发展的一大分支 166
2．丰富宝贵的滨海旅游资源远未得到开发利用 167
3．海岛滨海地区的经济发展水平普遍高于世界同期平均水平 168
4．世界和平与发展的总趋势为海岛滨海旅游业的发展提供了良好的国际环境 169
二、海南具有成为我国热带海岛休闲度假旅游胜地的良好基础 170
1．独特的区位优势 170
2．气候宜人、环境优美的自然条件 171
3．丰富多彩的民族风情 172
4．灿烂的历史文化 173
5．秀丽多姿的热带海岛自然景观 174
（1）别具一格的热带海岸自然景观 174
（2）四季常青的热带海岛风光 175
（3）天然的热带百果园 177
6．优越的体制优势 177
三、海南岛屿休闲度假旅游业发展的现状与问题 179
1．现状 179
（1）旅游业综合指标大幅度增长，对全省经济发展的贡献越来越大 179
（2）旅游接待设施大大改善，产业规模不断扩大 179
（3）旅游产品快速发展，由观光型向观光度假型转变 180
2．问题 181
（1）滨海旅游规模不大，主要集中在滨海城镇及其市郊沿岸 181
（2）旅游产品单一，以海滨浴场为主要利用方向 182
（3）全省旅游大纲编制完成后，后续工作滞后 182
（4）缺乏特色 183
3．海岛旅游开发应注意的几个问题 183
（1）注重环境保护 183
（2）强化区位特色 183
（3）突出主体旅游 184
（4）正确处理好滨海旅游业与其他产业的关系 186
四、建设热带海岛休闲度假旅游基地的基本构想 188
1．建设目标、作用和开发原则 188
2．热带海岛休闲度假旅游基地的建设方向 190
（1）海岛观光旅游 190
（2）娱乐旅游 194
（3）度假旅游 196
3．实施步骤 199
（1）大力发展热带海岛滨海旅游 200
（2）积极开拓近岸海岛娱乐度假旅游 211
（3）努力开发西沙观光度假旅游 218
（4）抓紧探索中沙、南沙群岛海上观光旅游 222
五、热带海岛休闲度假旅游的推进措施 226
1．以国内旅游为主导市场 226
2．优先发展投资少、文化内涵丰富的产品 226
3．积极开发主体旅游 227
4．引进外资，兴办旅游开发区 227
5．突出重点开发，创造拳头产品 227
6．设立旅游开发建设基金，增加旅游投资 228
6章 南海海洋综合开发基地 231
一、港口海运基地建设 231
1．港口海运资源与开发现状 232
2．港口海运基础建设的指导思想 234
（1）港城共兴 234
（2）立足本省，面向国内外 234
（3）加快基地建设步伐，提高港口综合通过能力 234
（4）调整运力结构和航线布局，改善服务，提高竞争能力 235
3．建设港口海运基地构想 235
（1）总目标 235
（2）具体目标 236
（3）对策和措施 236
二、滨海砂矿和海洋矿产深加工基地 238
1．海滨砂矿资源与开发现状 238
2．滨海砂矿和海洋矿产深加工基地建设的指导思想 240
（1）实行统一规划、合理布局、全面勘查、科学开采和综合利用的开发方针 240
（2）依靠科技进步，提高采矿效率 240
（3）鼓励发展滨海砂矿产品的综合利用、深加工和高增值产业 241
（4）保护环境，持续发展 241
3．滨海砂矿和海洋矿产深加工基地建设构想 241
（1）建设目标 241
（2）建设内容 242
（3）建设布局 243
（4）对策与措施 244
三、盐化工和海水综合利用基地 245
1．海盐资源和海水综合开发现状 245
2．盐化工和海水综合利用基地建设的指导思想 246
（1）突出重点，综合利用 246
（2）巩固基础，内涵发展 247
（3）引进人才，引进技术，引进资金 247
（4）实施“集团化、国际化、股份化、多元化”的经营战略 247
3．盐化工和海水综合利用基地的建设构想 248
（1）建设目标 248
（2）建设内容 248
（3）基地布局 249
（4）对策和措施 250
四、海洋药物开发基地 251
1．海洋药物资源与开发现状 252
2．建立海洋药物开发基地的指导思想 253
3．建设海洋药物开发基地的构想 254
（1）建设目标 254
（2）建设内容 254
（3）基地布局 255
（4）对策和措施 255
7章琼台合作开发南海 257
一、对当前南海政治、经济形势的简要分析 257
1．南海区域已形成多国相互争夺的复杂局面 257
2．周边国家在西方大国明里暗中支持怂恿下，已形成联合对我的态势 258
3．台湾方面在东沙群岛和南沙太平岛的军事存在，对我具有特殊意义 259
二、台湾当局的南海政策及其可能的演变趋势 260
1．50年代台湾方面对太平岛弃而又返，与其执行“一个中国”政策有关 260
2．只要国民党在台湾继续执政，就不会轻易放弃东沙和南沙太平岛 262
3．若民进党上台，台湾方面很可能从金门、马祖、东沙群岛、太平岛撤军 263
4．对于南海丰富的油气资源，台湾当局不可能不动心 265
三、琼台合作是南海开发战略的一项重大选择 266
1．从南海形势的政治层面看，与台湾合作是比较现实的选择 266
2．从军事安全角度和未来战略控制能力看，选择与台湾合作对我有利 267
3．从经济实力的层面看，周边五国都不行，只有台湾有可能在资金、技术上成为我方最有效的合作伙伴 268
4．台湾方面在南海进行共同开发，只能选择与我合作 268
5．以地方、民间形式起步，走琼台合作之路，对双方都方便，可行性强 269
6．吸引台湾来共同开发南海，把两岸中国人的利益连在一起，可以有效地遏制台湾岛内的分离势力，对“和平统一、一国两制”的最终实现十分有利 270
四、琼台合作开发南海的基本条件和有利因素 271
1．全国人大已赋予海南省对南海大部分海洋国土的行政管辖权 271
2．快速发展的海南特区经济可为南海油气资源的大规模开发打下坚实的基础 272
3．海南省为南海资源开发做了一些前期准备，已进入方案的可行性研究和规划阶段 273
4．琼台经济互补性很强，双方在农业、旅游业方面的合作已取得重大进展，有了一定的合作基础，具备较强的合作潜力和扩张空间 274
5．随着两岸经济关系进一步发展和不断加深，双方在南海诸岛的军事存在可能从互不往来演变为有所往来，开展有限的交流与合作，这将为琼台合作开发南海资源提供可靠的对外防卫力量和军事安全保证 275
五、琼台合作开发南海的困难或阻力因素 276
1．我方内部对南海资源开发在管理体制上不顺，海南有管辖权却无相应的油气资源开发权 276
2．南海海域面积太大，海南自身远距离运输和海上作业能力有限，由此导致对西、南、中沙岛礁及其海域的行政管辖权目前也只是象征性的 277
3．当前和今后一个时期，两岸政治关系可能处于较紧张状态 278
4．周边五国在西方大国支持下，借助东盟组织对我形成较大外交压力，是琼台合作开发南海这一战略选择的阻力因素 280
六、尽快解决南海资源开发体制性矛盾的必要性 281
1．只有加快南海油气资源的开发，才能实现“海南岛好好发展起来”的战略目标 281
2．南海海洋国土的行政管辖权与资源开发权分属不同的主体，产生体制性矛盾，阻碍南海开发战略的实施 282
3．从发挥中央与海南两个积极性出发，也应消除南海油气资源开发的体制性摩擦 282
4．为了推动琼台合作开发南海，也应尽快解决我方内部的体制性矛盾 283
七、琼台合作开发南海的原则与实施步骤 284
1．原则：主权认同，一致对外，联合开发，共同受益 284
2．实施步骤：分三步走的阶段性渐进策略 285
（1）第一步：试探、准备阶段（1998～2002年） 285
（2）第二步：启动、试验阶段（2003～2010年） 286
（3）第三步：向远距离、大规模全面推进阶段（2011～2020年） 287
后记 288