总论（以安徽省为例） 3
县乡财政面临的问题及对策研究——引论 3
县乡财政的基本状况和面临的问题 5
县乡财政改革进程中的制度性障碍及其根源 20
解决县乡财政问题的改革实践和制度创新 29
解决县乡财政问题的对策建议 43
分论（阶段性研究成果） 73
解决县乡财政问题的改革实践与制度创新 73
制定规划，绘制蓝图，为健康稳定的县级财政提供制度保障 91
防范和化解县乡财政风险问题研究 99
建立健康稳定的县级财政 120
完善省以下财政体制研究 150
建立横向财政转移支付制度研究 180
建立横向转移支付制度探讨 198
创新补贴方式 落实惠农政策——安徽省建立惠农政策直达工程 212
“削峰填谷”式横向财政转移支付方法实证研究 219
从制度变迁的角度分新我国县乡财政改革方向和路径 229
解决县乡财政问题的目标示选择 243
后记 259