导论 1
第一章 国有资产概说 1
第一节 国有资产的概念及相关理论问题界说 1
一、国有资产的内涵和外延 1
二、国有资产的分类 10
三、国有资产的特点 12
四、国有资产的作用 15
第二节 国有资产管理的历史概况 18
一、新中国成立初期（1949.10—1957.12） 18
二、大跃进时期（1958.1—1960.12） 19
三、国民经济调整时期（1961.1—1966.4） 19
四、“文化大革命”时期（1966.5—1976.10） 19
五、经济体制改革时期（1978—） 20
第三节 国有资产流失的概念及其与侵害国有资产行为的关系 28
一、国有资产流失的含义 28
二、国有资产流失与侵害国有资产行为的关系 32
第二章 国有资产流失现状、特点及成因调查 34
第一节 国有资产流失的现状 34
一、国有资产流失概况 34
二、经济体制改革时期国有资产流失的渠道和表现形式 36
第二节 国有资产流失的特点 89
第三节 国有资产流失的成因 99
一、观点述评 99
二、笔者的观点及论证 109
第三章 国有资产刑法保护的必要性及相关理论问题分析 116
第一节 国有资产刑法保护的必要性 116
一、客观上存在防止国有资产流失的实际需要 116
二、刑法是防止国有资产流失的必要手段 120
第二节 国有资产刑法保护的限度 124
一、刑法介入的广度 124
二、刑法介入的深度 127
第三节 防止国有资产流失的对策体系 129
一、按国有资产流失的原因区分 129
二、按防止国有资产流失的过程区分 130
第四节 国有资产法律保护体系 132
一、国有资产法律保护体系的概念 132
二、国有资产法律保护体系的主要内容 133
第五节 刑法在防止国有资产流失对策体系中的地位 141
一、刑法是众多对策措施中的一种 142
二、刑法是不可或缺的重要手段 142
三、刑法是最后的手段 143
第六节 刑法在防止国有资产流失对策体系中的作用 143
一、刑法防止国有资产流失的总体作用 143
二、刑法防止国有资产流失的具体作用 143
第四章 国有资产刑法保护的基本理念探讨 146
第一节 国有资产平等保护理念 147
一、平等含义的简要辨析 147
二、刑法对国有资产平等保护理念的含义与内容 155
三、确立刑法对国有资产平等保护的基本理念的正当性分析 157
第二节 国有资产特殊保护理念 162
一、刑法对国有资产特殊保护理念的含义和内容 162
二、确立刑法对国有资产特殊保护理念的正当性分析 166
第三节 平等保护理念与特殊保护理念之关系 198
第五章 国有资产刑法保护的立法状况、问题及对策建议 204
第一节 我国国有资产刑法保护的立法状况 204
一、立法文件概览 204
二、立法特点 211
第二节 现行刑法中“国有”限制的问题与对策 216
一、现行刑法规定“国有”限制的表现和国有经济发展的状况 216
二、国有公司与混合所有制公司的区别 218
三、“国有”限制的不足及完善 227
第三节 国有资产的刑法调整范围问题与对策 232
一、部分严重侵害国有资产的行为未纳入刑法调整范围 233
二、部分严重侵害国有资产的行为未从“口袋罪”中分离 237
三、完善现行刑法调整范围的对策：增设新的罪名 241
第四节 现行刑法“以公共财产论”的问题与对策 257
一、现行刑法总则中“以公共财产论”的问题 257
二、对现行刑法总则“以公共财产论”规定的修改建议 259
第五节 现行相关刑罚制度问题与对策 260
一、现行刑法针对侵害国有资产犯罪的刑罚制度问题 260
二、完善现行刑法针对侵害国有资产犯罪的刑罚制度的对策 266
第六节 现行刑法相关立法形式的问题与对策 273
一、现行刑法针对侵害国有资产犯罪的立法形式问题 273
二、完善现行刑法针对侵害国有资产犯罪立法形式的对策 280
第六章 国有资产刑法保护的司法疑难问题与对策建议 284
第一节 国有资产认定的司法疑难问题与对策 284
一、现行刑法中国有资产与国有财产、国有财物的关系 284
二、企业国有资产与企业法人财产之关系及相关实务问题对策 293
第二节 国企改制中隐瞒国有资产行为处理的司法疑难问题与对策 299
一、国企改制中隐瞒国有资产行为的特点和表现 300
二、国企改制中隐瞒国有资产行为的定性 304
三、国企改制中隐瞒国有资产犯罪未遂与既遂的认定 310
四、国企改制中隐瞒国有资产犯罪数额的认定 324
五、国企改制中隐瞒国有资产犯罪的量刑 325
六、国企改制中隐瞒国有资产犯罪损失的挽回 333
结束语 340
主要参考文献 344
附录 352
关于用国有资产开办的集体企业或经营单位产权归属问题的通知 352
全民所有制工业企业转换经营机制条例 354
集体企业国有资产产权界定暂行办法 373
关于国有资产流失查处工作若干问题的通知 380
国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法 384
企业国有资产产权登记管理办法 393
企业国有资产监督管理暂行条例 397
国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知 406
企业国有产权转让管理暂行办法 412
关于印发《企业国有产权向管理层转让暂行规定》的通知 422
财政违法行为处罚处分条例 427
国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知 437
中华人民共和国企业国有资产法 446
后记 460
补记 463