绪论 1
一、城市灾害：21世纪人类面临的重大挑战 1
二、新世纪危情呼唤加强城市灾害管理 16
三、坚持科学发展观要求加强城市灾害管理 22
第一章 现代城市是灾害的巨大承载体 26
一、城市与城市灾害 26
二、城市灾害的种类 29
三、现代城市是灾害的巨大承载体 31
四、城市发展新战略与城市可持续发展 34
第二章 城市灾害应急管理制度的含义及其建立 41
一、人类对灾害的反应与灾害应急制度的建立 41
二、发达国家灾害应急制度的特点及其可供我国借鉴的内容 43
三、中国灾害应急制度的建立、发展与存在问题 45
第三章 城市灾害应急管理的体制架构与功能分析 51
一、城市灾害应急管理是宏大的系统构成 51
二、社会控制子系统的构成要素与功能分析 52
三、行为反应子系统的构成要素与功能分析 55
四、工程防御与技术子系统的构成要素与功能分析 57
五、紧急救援子系统的构成要素与功能分析 60
第四章 城市灾害管理的组织领导体制 63
一、灾害的不可避免性与灾害风险 63
二、城市灾害管理的领导体制 66
三、城市灾害管理的法制建设 69
四、发达国家灾害应急管理的成功经验 71
第五章 城市灾害应急预案的建设与管理 75
一、城市灾害管理应急预案的意义与作用 75
二、我国城市灾害管理应急预案的特点 76
三、城市灾害应急预案体系的构成与管理 77
第六章 城市灾害管理的运行机制 80
一、城市灾害预测预警机制 80
二、城市灾害信息报送机制 81
三、城市灾害指挥协调机制 82
四、城市灾害应急响应机制 82
五、城市灾害公共沟通机制 84
六、城市灾害社会动员机制 85
七、城市灾害应急保障机制 86
八、城市灾害恢复重建机制 87
九、城市灾害调查评估 87
第七章 城市灾害应急管理能力评价体系的建构与实施 89
一、强化城市灾害应急能力建设的重要基础工作 89
二、城市灾害应急能力评价的内容 90
三、城市灾害应急管理能力评价目标 91
四、美国开展灾害应急能力评价的成功实践 92
五、城市灾害应急能力评价体系的建构与实施 95
第八章 城市自然灾害的特征与危害 96
一、城市自然灾害造成的危害 99
二、城市重大地震灾害及其应急管理 101
三、城市重大洪水灾害及其应急管理 108
四、城市重大气象灾害及其应急管理 123
五、城市重大地质灾害及其应急管理 129
六、城市重大海洋灾害及其应急管理 136
第九章 城市事故灾难及其应急管理 145
一、重大事故灾难及其对城市发展构成的威胁 145
二、各国预防重大事故灾难的法规与标准 147
三、对重大事故灾难的应急措施与对策 148
四、城市重大火灾事故灾难及其应急管理 152
五、城市重大有毒化学品灾害及其应急管理 162
六、城市重大交通事故灾害及其应急管理 170
第十章 城市突发公共安全事件及其管理 178
一、城市公共安全事件是城市化进程中难以避免的现象 178
二、城市公共安全事件的危害和发展趋势 179
三、完善法制建设是对公共安全的最好控制手段 181
四、城市公共安全事件的有效预防与控制 182
五、城市重大恐怖袭击事件及其应急管理 185
六、城市重大信息干扰事件及其管理 194
第十一章 城市公共卫生事件应急及其管理 205
一、城市公共卫生事件的内涵及类型 205
二、城市突发公共卫生事件的特点与发展趋势 206
三、SARS：2003年扰动世界的突发公共卫生事件 209
四、中国从非典（SARS）危机处理看教训 210
五、我国抗御SARS创造的成功经验 212
六、建立公共卫生突发事件长效应急机制 213
参考文献 216