前言 1
0.1研究范围 1
0.2研究目的 7
0.3研究方法和思路 12
第一编 中国少数民族地区自然资源开发利益分配政策的回顾与分析 25
第1章 中国少数民族地区自然资源开发社区受益机制相关政策 25
1.1政策框架 25
1.2政策的主要内容 29
第2章 政策分析 45
2.1不同自然资源开发利益分配关系的差异性 45
2.2政策分析中发现的问题 47
2.3具体建议 51
第3章 矿产资源开发相关的法律政策 53
3.1资源税 53
3.2矿产资源补偿费 57
3.3探矿权采矿权使用费和价款 62
3.4矿山环境治理保证金 67
第4章 一般适用的利益分配相关法律法规 73
4.1企业所得税与企业捐赠 73
4.2增值税 76
第5章 其他国家对少数民族的优惠政策 78
5.1国家给予民族地区的财政补贴政策 78
5.2西部大开发的相关优惠政策 79
第6章 水电资源开发法规政策 82
第二编 中国少数民族地区自然资源开发社区受益现状分析 89
第7章 社区受益情况分析 89
7.1资源开发中社区的受益方式 89
7.2资源开发中社区的受益程度 94
7.3不同资源开发方式及社区受益情况的比较 103
7.4研究发现 111
第8章 内蒙古自治区煤炭资源开发的社区受益现状 117
8.1调研概况 117
8.2内蒙古自治区矿产资源开发情况 118
8.3鄂尔多斯市煤炭资源开发中的利益分享情况 120
8.4调研总结 142
第9章 贵州省磷矿资源、水电资源和煤炭资源开发社区受益现状 150
9.1贵州省社会经济与自然资源概况 150
9.2磷矿资源开发中的利益分配格局 151
9.3水电资源开发的利益分配方式 154
9.4煤矿开发给地方带来的益处和影响 158
9.5调研总结 159
第10章 新疆维吾尔自治区油气资源开发社区受益现状 162
10.1石油、天然气开采及加工在新疆维吾尔自治区经济发展中的地位 162
10.2新疆维吾尔自治区各级政府资源开发利益分享形式 163
10.3油气开采地的居民分享利益方式 165
10.4调研总结 167
第三编 经验及建议 173
第11章 国际经验借鉴 173
11.1必要性分析 173
11.2政府干预：矿产资源外部性的弥补 178
11.3政策工具的主要架构 181
11.4自然资源分配的主要工具 187
11.5资源开发收益的分配 191
11.6自然资源利润管理 200
11.7中国可以借鉴的经验 208
第12章 建议 210
12.1政策层面建议 210
12.2操作层面建议 212
第13章 试点方案 223
13.1试点地区 223
13.2建立两个机制的初步方案 224
13.3试点工作的组织实施 226
参考文献 227
附录 231