绪论 下一个三十年：第二次改革 1
第一章 后危机时代改革的历史机遇第一节 危机凸显改革 3
一、世界范围内经济结构大调整时代的到来 3
二、“大进大出”时代的结束 11
三、高投资、高增长时代的结束 14
四、后危机时代凸显改革 18
第二节 危机孕育改革新机遇 20
一、后危机时代新兴经济体的新挑战、新角色、新模式 21
二、大国责任与大国作用 26
三、人民币国际化时代的来临 31
第三节 后危机时代的改革趋势 34
一、超越经济增长方式的改革 34
二、后危机时代改革的战略性突破 36
三、更为主动的大国开放战略 40
第二章 发展型新阶段与第二次改革的新起点第一节 我国进入发展型新阶段 49
一、生存型和发展型是两个相互联系的发展阶段 49
二、从生存型阶段向发展型阶段的历史性跨越 51
三、发展阶段跨越中的改革因素 59
第二节 发展型新阶段需求结构的战略性升级 64
一、从生活必需品到耐用消费品 65
二、从私人产品需求到公共产品需求 67
三、从物的发展到人的发展 70
第三节 发展型新阶段面临的突出矛盾 71
一、经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾 71
二、公共需求的全面快速增长与公共产品短缺的突出矛盾 72
三、经济发展、社会进步同公共治理建设滞后的突出矛盾 75
四、发展型新阶段带来改革环境的变化 75
第四节 发展型新阶段第二次改革的现实需求 77
一、把发展方式转型作为第二次改革的基本目标 77
二、以发展方式转型为主线的第二次改革 87
三、构建第二次改革的“三重力” 91
第三章 消费主导时代的改革第一节 消费主导时代的到来 97
一、生产主导型与消费主导型的经济增长方式 97
二、生产主导型经济增长方式的不可持续 99
三、从生产大国向消费大国转变的历史机遇 102
四、从生产主导型向消费主导型转变的改革选择 110
第二节 城市化时代的改革选择 113
一、城市化是促进消费、构建消费大国的战略性举措 113
二、扩大内需重在推进城市化 114
三、我国城市化有很大的发展空间 118
四、我国推进城市化有多种途径 120
五、消费时代推进城市化重在破解城乡二元制度结构 121
第三节 低碳经济时代的改革 123
一、高碳经济模式难以持续 124
二、我国发展低碳经济面临挑战 128
三、新能源与低碳经济蕴含着重要的商业机遇 129
四、低碳经济时代的改革选择 132
第四节 市场化改革任重道远 134
一、坚定市场化改革的基本方向 135
二、加快推进垄断行业改革 137
三、加快推进民营经济发展的制度建设 139
四、加快推进就业体制改革 141
五、加快推进财税体制改革 142
六、加快推进金融体制改革 144
第四章 公共产品短缺时代的改革第一节 我国进入公共产品短缺时代 149
一、社会公共需求的变化 149
二、基本公共服务供给的现实压力 150
第二节 充分发挥基本公共服务的历史性作用 152
一、扩大内需重在基本公共服务 152
二、充分发挥基本公共服务在缓解收入分配差距中的作用 158
三、促进人的全面发展重在基本公共服务 161
四、完善乡村治理重在基本公共服务 162
第三节 加快推进基本公共服务体制建设 165
一、新阶段基本公共服务体制建设的主要任务 165
二、加大基本公共服务投资力度 177
三、新阶段基本公共服务体制建设的主要措施 180
第四节 公民社会发展趋势下的“安全阀”建设 188
一、把“安全阀”作为新阶段重要的公共产品 189
二、建立适应公共需求变化的“安全阀” 191
三、发挥民间组织在社会协商中的重要作用 192
第五节 在积极的社会政策中推进发展型社会体制建设 195
一、加强公共就业服务 195
二、加快推进收入分配体制改革 199
第五章 政府转型时代的改革第一节 发展方式转变挑战政府转型 205
一、经济增长方式转变与政府转型 205
二、公共需求变化与政府转型 209
三、政府自身建设与政府转型 211
第二节 政府转型与政府作用 212
一、转型中的政府与市场 213
二、危机中的政府作用 218
三、政府的基本公共服务职能 224
第三节 以政府转型为主线的行政管理体制改革 229
一、加快建立公共职责的制度保障 229
二、实质性地推进行政体制范围内决策、执行、监督三权分设的改革 232
三、以事业单位改革为重点，加快建立公共服务体系 234
第四节 政府转型与政府自身建设是一场深刻的改革 237
一、加快推进政府自身建设 237
二、加强政府自身建设的目标 238
结语：第二次改革：走向结构性改革一、对我国发展方式转型与改革的几点判断 247
二、新阶段结构性改革的突出特点 249
三、“一揽子”经济刺激计划与“一揽子”改革并举 251
四、加强改革的综合协调 254