第一章 导言 1
一、问题提出 1
二、研究内容及其意义 7
三、本研究的内容架构 12
第二章 准政府组织管理的理论范畴 14
第一节 准政府组织管理的基础理论 14
一、准政府组织的界定 15
二、准政府组织管理的基本范畴 42
第二节 准政府组织管理的生态环境 56
一、准政府组织的内部治理 57
二、准政府组织管理的外部环境 61
第三章 准政府组织管理的国际视野与中国路径 69
第一节 准政府组织管理的国际视野 69
一、英国准政府组织模式——执行局 69
二、日本准政府组织模式——独立行政法人 77
二、美国准政府组织模式——独立管制机构 84
第二节 中国准政府组织管理的制度变迁 91
一、当代中国准政府组织的发展概况 91
二、当代中国准政府组织的功能定位 105
三、政府对准政府组织管理的现状分析 110
四、影响当代中国准政府组织管理制度变迁的因素 116
第四章 人民团体管理 127
第一节 人民团体概述 127
一、人民团体的内涵与外延的探讨 127
二、人民团体的特点和作用 132
三、人民团体与党政系统的关系 134
第二节 人民团体的发展历程及管理现状分析 135
一、发展历程 135
二、管理现状及存在的主要问题 138
三、人民团体管理方向的定位 140
第三节 以中国共产主义青年团为例的实证分析 141
一、中国共产主义青年团的发展历程 142
二、共青团管理体制的形成与发展 145
三、社会转型期中国共产主义青年团的角色定位 146
四、思考与建议 150
第五章 基层群众自治组织管理 159
第一节 基层群众自治组织的沿革 159
一、基层群众自治组织产生的背景 160
二、基层群众自治组织的发展历程 162
第二节 基层群众自治组织的特点和作用 166
一、基层群众自治组织的优势和特点 166
二、基层群众自治组织的作用 171
第三节 基层群众自治组织的组织变革分析 173
一、基层群众自治组织管理的问题和困境 173
二、基层群众自治组织管理问题的原因分析 184
三、完善基层群众自治组织管理 194
第四节 以上海市ZY居委会为例的分析 205
一、ZY居委会的发展概况 205
二、ZY居委会自治管理中的问题 207
三、ZY居委会自治管理的改进建议 216
第六章 政府直属事业单位管理 227
第一节 事业单位概述 227
一、事业单位的界定 228
二、事业单位的组织特征 230
三、事业单位的类型 232
四、政府与事业单位的关系 233
第二节 事业单位的发展与改革历程 236
一、事业单位的产生背景及生成路径 236
二、事业单位管理体制改革的几个典型阶段 240
第三节 政府直属事业单位管理的发展分析 244
一、政府直属事业单位的组织界定 244
二、政府直属事业单位的管理体制现状分析 246
三、政府直属事业单位管理发展分析 254
第四节 以平顶山市公路运输管理处为例的分析 256
一、改革前的状况 257
二、改革措施 258
三、改革效果及评价 261
第七章 社团组织管理 262
第一节 社团组织概述 262
一、有关社团组织性质的探讨 262
二、中国社团组织与政府的关系 267
第二节 社团组织的发展与管理现状分析 270
一、发展历程 270
二、社团管理现状及存在的主要问题 273
三、管理方向定位 277
第三节 以行业协会为例的分析 279
一、行业协会的功能分析 280
二、当代中国行业协会的发展历程 286
三、行业协会的管理内容及其问题 291
四、完善行业协会管理的对策思考 296
第四节 地方行业协会管理体制创新 300
一、温州市的统一业务主管单位模式 301
二、上海市的协调机构模式 302
三、鞍山市工业经济领域的协会管协会模式 303
四、小结 304
第八章 回顾与展望 305
一、回顾：中国准政府组织管理的基本描述 305
二、展望：准政府组织管理的合作治理及其发展 307
参考文献 311
后记 317