第一篇 基础篇 1
第一章 中国旅游改革开放30年发展概述 1
【学习目标】 1
【引导阅读】 1
第一节旅游与改革开放共成长 2
一、解放思想 3
二、改革开放 4
三、旅游发展基础 6
四、旅游发展环境 7
五、旅游发展战略变迁 8
第二节 旅游业30年发展成就 9
一、规模不断扩大 9
二、作用日益明显 10
三、行业特性鲜明 11
四、市场更趋多元 13
五、结构逐步优化 14
六、区域格局体现 15
七、自主创新增强 16
八、地方发展模式 17
第三节 中国旅游与世界旅游 18
一、国际环境 19
二、世界旅游30年 20
三、中国旅游国际化 21
第四节 旅游发展阶段分析 23
一、起步晚，底子薄、基础差，发展快 23
二、增长方式的转变：由垄断到竞争，由封闭到开放、由粗放到集约，由单一到多元 25
三、市场供需的转变：由一花独放、两轮驱动到三足鼎立 26
四、管理方式的转变：由企业管理、行业管理到公共管理 27
五、产业功能不断拓展：由经济效益、社会责任、文化创新到国家战略 30
第五节 旅游体制改革 32
一、旅游行政管理体制 32
二、旅游行业管理 34
三、旅游企业体制改革 35
第六节 科教立旅 创新兴旅 36
一、旅游教育培训 36
二、旅游科研 37
三、旅游就业与队伍建设 37
第七节 旅游业30年发展经验 38
一、主要问题 38
二、对中国旅游30年的认识 40
三、主要经验 43
四、中国旅游发展模式 49
五、中国特色的旅游发展道路 50
第八节 趋势与展望 51
一、全面实现“世界旅游强国”发展目标 51
二、全面落实科学发展观，保持旅游业可持续发展 53
三、增强国家软实力，促进中华文明的全面复兴 53
四、积极应对全球化影响，实现旅游业国际化发展 54
五、旅游促进世界和谐 55
【复习与思考】 56
第二章 时代变化与政策法规背景 57
【学习目标】 57
【引导阅读】 57
【预习要览】 57
第一节 旅游政策与法规的时代背景 58
一、邓小平论旅游 58
二、党和国家领导人论旅游 59
【前沿分析】着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力 63
三、中央重要文件中对“旅游”的表述 63
【前沿分析】在2007年的政府工作报告中首次出现“休闲”一词 67
第二节 旅游业的宏观管理体制 67
一、旅游管理体制和管理方式的转变 67
【前沿分析】浙江省旅游管理体制的创新 72
二、现有旅游管理格局 72
三、旅游行政管理部门现有的机构设置和职能安排 75
【扩展阅读】改革开放以来国家旅游局的四次机构改革 75
【前沿分析】旅游协调机构的设立 78
【本章小结】 79
【复习与思考】 79
【推荐阅读书目】 79
第三章 旅游政策、法规与标准 80
【学习目标】 80
【引导阅读】 80
【预习要览】 80
第一节 旅游政策 81
一、旅游政策概述 81
【扩展阅读】 20世纪90年代西方国家旅游政策主要目标 83
二、未来旅游政策需要关注和突破的领域 83
第二节 旅游法规 87
一、旅游业的法律调整 87
二、旅游法规的类型 88
三、推进旅游法规建设的基本思路 92
第三节 旅游标准 94
一、旅游标准概况 94
二、旅游标准化作用 96
三、我国旅游标准化的优势与挑战 98
四、旅游标准化工作的改革创新 99
【扩展阅读】旅游业已实施的国家标准和行业标准 100
【本章小结】 101
【复习与思考】 102
第二篇 市场篇 103
第四章 入境旅游政策 103
【学习目标】 103
【引导阅读】 103
【预习要览】 103
第一节 入境旅游政策的发展演变 104
一、相关政策法规概述 104
二、发展演变的过程 105
第二节 发展入境旅游的主要政策内容 107
第三节 入境旅游政策法规的影响及其发展趋势 109
一、入境旅游相关政策法规的影响 109
二、入境旅游政策法规的发展趋势 111
【扩展阅读】旅游业发达国家发展入境旅游的主要政策措施 111
【本章小结】 114
【复习与思考】 114
【推荐阅读书目】 114
第五章 国内旅游政策 115
【学习目标】 115
【引导阅读】 115
【预习要览】 115
第一节 国内旅游政策的演变 116
一、发展演变的背景 116
二、具体演变过程 117
三、国内旅游相关政策的主要内容 119
四、相关国内旅游政策的影响 120
五、国内旅游政策的发展趋势 121
【扩展阅读】澳大利亚促进国内旅游的主要政策措施 122
【扩展阅读】部分发达国家保障本国公民旅游权利的概况 122
第二节 黄金周假日旅游政策 123
一、我国假日政策的演变 123
二、发展假日旅游的主要政策内容 126
三、假日旅游相关政策的影响及其发展趋势 126
【前沿分析】中国国民休闲旅游计划 128
【扩展阅读】国外休假制度简介 129
【学术争论】我国是否应该恢复“五一”黄金周？ 130
第三节 乡村旅游政策 131
一、乡村旅游政策制定的相关背景 131
二、乡村旅游政策概况 131
三、发展乡村旅游的相关政策内容 132
【扩展阅读】发达国家发展乡村旅游的相关政策措施 133
第四节 红色旅游政策 135
一、红色旅游政策制定的相关背景 135
二、红色旅游政策概况 135
三、发展红色旅游的相关政策内容 136
第五节 生态旅游政策 137
一、相关生态旅游政策制定的背景 138
二、生态旅游政策概况 140
三、发展生态旅游的相关政策内容 141
【扩展阅读】发达国家发展生态旅游的相关政策措施 143
【本章小结】 143
【复习与思考】 144
【推荐阅读书目】 144
第六章 出境旅游政策法规 145
【学习目标】 145
【引导阅读】 145
【预习要览】 145
第一节 出境旅游发展与政策演变 146
一、中国出境旅游发展历程 146
二、出境旅游的作用与意义 148
三、中国出境旅游政策的演变 149
【学术争论】出境旅游消费的多视角审视 154
【扩展阅读】日本“黑字还流”计划 155
第二节 出境旅游的规范与管理 155
一、出境旅游管理法规 155
二、出境旅游市场管理 159
【扩展阅读】出境旅游的ADS制度 161
【前沿关注】出境医疗保险试点启动 164
【扩展阅读】赴美旅游团交通事故 164
【扩展阅读】中国游客滞泰事件 165
【扩展阅读】全球旅游救援服务体系 165
【扩展阅读】境外购物退税 166
第三节 港澳台与边境旅游政策法规 168
一、港澳游政策法规 168
二、台湾游政策法规 170
三、边境旅游政策法规 171
【本章小结】 172
【复习与思考】 172
【推荐阅读书目】 172
第三篇 要素篇 173
第七章 旅行社政策与法规 173
【学习目标】 173
【引导阅读】 173
【预习要览】 174
第一节 旅行社管理制度 174
一、旅行社行业现状及发展趋势分析 174
【扩展阅读】美国运通公司 179
二、旅行社政策法规变迁 181
【学术争论】旅行社“零负团费”的治理 187
三、旅行社政策法规的发展方向 188
第二节 导游人员管理制度 191
一、导游人员管理的基本现状 191
二、导游管理的政策法规变迁 192
三、导游人员管理制度的发展方向 194
第三节 旅行社质量保证金制度 196
一、旅行社质量保证金制度的建立 196
二、旅行社质量保证金制度的变迁 198
【扩展阅读】旅行社质量保证金的退还 200
【本章小结】 200
【复习与思考】 200
【推荐阅读书目】 201
第八章 旅游饭店政策 202
【学习目标】 202
【引导阅读】 202
【预习要览】 202
第一节 中国饭店业发展及管理历程 203
一、饭店业发展历程 203
二、旅游饭店管理政策的变化 204
第二节 星级饭店评定标准 206
一、饭店星级标准的发展过程 206
【扩展阅读】饭店评定标准之争 208
二、饭店星级标准面临的危机 210
三、饭店星级标准的发展对策 211
第三节 旅游饭店管理的深化 213
一、旅游饭店管理外延的扩大化 213
【前沿分析】《上海市旅馆业管理办法》 214
二、旅游饭店管理方式的细分化 215
【前沿分析】制定《饭店管理条例》 218
【本章小结】 218
【复习与思考】 218
【推荐阅读书目】 219
第九章 旅游吸引物政策 220
【学习目标】 220
【预习要览】 220
第一节 旅游景区（点）质量等级的划分评定 220
一、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 220
二、评定与管理办法 223
三、旅游景区（点）质量等级评定的作用 224
【扩展阅读】旅游景区的“五龙治水” 225
第二节 旅游度假区 225
一、国家旅游度假区 225
二、未来旅游度假区的发展及政策调整 230
第三节 工农业旅游示范点 231
一、工农业旅游发展背景 231
二、工农业旅游示范点推行的过程 232
三、工农业旅游示范点检查验收标准的要点分析 233
四、工农业旅游示范点的成效 234
【扩展阅读】德国鲁尔工业区的工业旅游 235
第四节 旅游资源保护 236
一、旅游资源保护的意义 236
二、旅游资源保护的相关文件 236
三、旅游资源保护需要着重加强的工作 242
【扩展阅读】瑞士的旅游资源和环境保护 243
【本章小结】 244
【复习与思考】 244
【推荐阅读书目】 244
第十章 旅游目的地政策 245
【学习目标】 245
【引导阅读】 245
【预习要览】 245
第一节 优秀旅游城市 246
一、创建优秀旅游城市的背景 246
二、创优活动的推行过程 246
三、中国优秀旅游城市检查标准 247
四、创建优秀旅游城市的作用 249
【前沿分析】从旅游城市向休闲城市的拓展 250
【扩展阅读】中国优秀旅游城市的几经易名 251
第二节 最佳旅游城市和旅游强县 251
一、创建最佳旅游城市 251
二、创建旅游强县 256
第三节 旅游区域合作政策 257
一、区域旅游合作 257
二、区域旅游合作的格局 258
三、区域旅游合作的特征 260
四、区域旅游合作的问题及发展 260
【本章小结】 261
【复习与思考】 261
【推荐阅读书目】 261
第四篇 综合篇 262
第十一章 旅游公共服务 262
【学习目标】 262
【引导阅读】 262
【预习要览】 262
第一节 旅游安全 263
一、国外关于旅游安全问题的规章制度 263
二、国内关于旅游安全的规章 265
【前沿分析】加强旅游安全管理，推进旅游保险保障 266
第二节 旅游保险 267
一、我国旅游保险的发展阶段 267
二、我国旅游保险存在的问题 270
三、我国旅游保险的未来发展 274
【前沿分析】灵活定制化旅游保险产品适应市场需求 281
第三节 旅游厕所和旅游信息中心 281
一、我国旅游厕所建设和管理 281
二、我国旅游问讯中心建设 284
【前沿分析】以12301全国旅游热线为平台推进全国旅游信息服务 286
【本章小结】 287
【复习与思考】 287
第十二章 旅游法与旅游产业政策 288
【学习目标】 288
【引导阅读】 288
【预习要览】 288
第一节 旅游法 289
一、旅游法及其立法 289
二、国外旅游立法概况 291
【扩展阅读】《日本旅游基本法》的出台与废除 292
三、我国的旅游立法及旅游法制建设 293
【学术争论】旅游立法的必要性 296
第二节 旅游产业政策 296
一、旅游产业政策概述 296
【扩展阅读】海外国家对旅游业的扶持 298
二、我国的旅游产业政策 299
【本章小结】 304
【复习与思考】 304
【推荐阅读书目】 305
参考文献 306