第一篇 导言 4
第一章 城镇化与村镇建设概述 4
一、村镇建设基本定位 4
二、城镇化发展基本释义 4
三、城镇化与村镇发展战略背景 6
（一）城镇化与村镇发展的总体状况 6
（二）城镇化与村镇发展的主要需求 8
（三）城镇化与村镇发展面临的机遇 12
（四）城镇化与村镇发展面对的挑战 14
第二章 城镇化与村镇发展的重要意义及战略地位 16
一、改善农村民生之重要手段 16
二、拉动农村内需之重要途径 17
三、城乡统筹之重要组成部分 18
四、建设社会主义新农村之重要内容 18
五、城镇化及村镇发展迫切需要科技支撑 19
第二篇 现状与趋势 22
第三章 现状 22
一、城镇化进程监测与土地利用管理现状 22
（一）城镇化健康发展急需城镇化进程的动态监测 22
（二）村镇国土资源管理与土地利用基础工作良好 25
二、村镇人居规划建设与设施建设现状 29
（一）村镇建设发展迅速 29
（二）村镇规划作用日益显现 29
（三）村镇建设标准体系初步建立 30
（四）村镇建设管理技术支撑初步架构 30
（五）农村宜居社区建设的意义初步显现 31
（六）农村住宅建设增长总体平稳 32
（七）村镇住房建设急需技术创新 32
（八）乡村适用型建筑材料亟待开发应用 33
（九）村镇设施建设成为重点任务 33
三、村镇资源与能源开发利用现状 34
（一）村镇水资源开发利用与管理面临挑战 34
（二）村镇地方优势特色资源处于转变阶段 35
（三）村镇能源开发与节能需求庞大 37
四、村镇居民健康安全及生态环境保障现状 38
（一）村镇饮用水安全现状堪忧 39
（二）村镇食品安全意识淡薄 40
（三）村镇室内环境健康引起关注 40
（四）教育、文化、卫生等社会公共体系逐步建立 41
（五）社会保障初步形成，呈现个体化被动性贫困 42
（六）村镇生态与环境保护有所进展 43
五、村镇非农产业现状 44
（一）村镇非农产业成为城乡一体化产业链的基础 44
（二）村镇旅游业总量规模大，单体规模小 45
（三）村镇房地产业培育和发展潜力巨大 46
（四）村镇生产性服务业正以梯度递进的方式扩散 46
（五）村镇生活性服务体系建设发展尚不平衡 47
（六）村镇金融服务有所突破，总体处于爬坡阶段 47
（七）村镇物流业发展迅速，表现为数量型增加 47
六、村镇信息化与运行管理现状 48
第四章 存在的问题与原因分析 52
一、城镇化进程监测缺失，土地利用管理手段滞后 52
（一）城镇化进程动态监测方面 52
（二）村镇土地资源利用与管理方面 53
二、村镇规划建设滞后，制约了村镇发展 58
（一）村镇规划方面 58
（二）农村宜居社区与住宅建设方面 60
（三）乡村建筑材料方面 62
（四）村镇基础设施与公共服务设施方面 64
三、村镇资源与能源短缺，开发利用水平低 68
（一）村镇水资源开发利用方面 68
（二）村镇地方特色资源方面 69
（三）村镇能源开发与节能方面 70
四、村镇居民健康及人居环境缺乏安全保障 71
（一）村镇饮水安全保障水平较低 71
（二）村镇食品安全监管不力，安全检测不足 73
（三）村镇室内污染控制水平低，健康危害严重 74
（四）村镇教育、医疗卫生服务资源严重不足 77
（五）农村社保体系不健全，养老保险缺失 77
（六）村镇生态与环境保护形势严峻 77
五、村镇非农产业总体发展水平低，缺乏城乡一体化定位 81
（一）村镇非农产业结构与布局方面 81
（二）村镇旅游业发展方面 83
（三）村镇房地产业发展方面 84
（四）村镇生产性服务业方面 84
（五）村镇金融服务方面 85
（六）村镇物流业方面 85
六、城乡之间存在巨大的“数字鸿沟” 86
（一）村镇网络基础设施薄弱，信息获取的成本较高 86
（二）城乡二元分割体制造成优势资源配置失衡，双重滞销 86
（三）村镇基层政府部门管理水平亟须提高 86
（四）村镇公共服务体系难以满足新农村建设需求 87
（五）农民对科技信息的接收能力相对较弱 87
第五章 国内外发展趋势 89
一、城镇化监测分层次，土地利用由宏观管理转向精确监控和服务 89
（一）城镇化进程动态监测的发展趋势 89
（二）村镇土地资源利用与管理的发展趋势 91
二、村镇规划建设趋向城乡统筹及一体化阶段 96
（一）村镇规划的发展趋势 96
（二）农村宜居社区与住宅建设的发展趋势 98
（三）乡村建筑材料的发展趋势 99
（四）村镇基础设施与公共服务的发展趋势 103
三、村镇资源与能源开发利用重视环境、生态与经济的良性协调发展 104
（一）水资源开发利用的发展趋势 104
（二）村镇地方特色资源的发展趋势 104
（三）村镇能源开发与节能的发展趋势 106
四、居民健康安全及生态环境突出城乡、区域协调发展 108
（一）村镇饮用水安全保障的发展趋势 108
（二）村镇食品安全保障的发展趋势 110
（三）村镇室内环境健康保障的发展趋势 111
（四）村镇居民健康安全公共服务体系的发展趋势 112
（五）村镇生态与环境保护的发展趋势 113
五、统筹城乡产业结构与布局，发展村镇非农产业 114
（一）村镇非农产业结构与布局的发展趋势 114
（二）村镇旅游业的发展趋势 115
（三）村镇房地产业的发展趋势 117
（四）村镇生产性服务业的发展趋势 119
（五）村镇生活性服务体系的发展趋势 119
（六）村镇金融服务的发展趋势 119
（七）村镇物流业的发展趋势 120
六、信息化促进城乡统筹和村镇社会经济跨越发展 123
第三篇 技术需求 128
第六章 重大科技问题分析 128
一、城镇化进程动态监测需要构建多功能的综合信息管理和监控系统平台 128
（一）城镇化水平核算 128
（二）城乡区划空间识别 128
（三）城镇人口演变与空间迁移 128
（四）城镇化用地与耕地保护 128
（五）城镇化基础设施监测和评价 128
（六）城镇化土地利用效应监测和生态承载力评价 129
（七）城镇化进程安全 129
（八）城镇化产业链和生产方式时空动态监测和评价 129
（九）城乡人居环境监测和评价 129
（十）城乡动态监控技术集成和信息管理系统 130
二、村镇土地资源的有效利用需要监测评价、调控整治与信息化监管技术 130
（一）土地调查监测与评价 130
（二）农村土地规划 130
（三）农村土地综合整治与利用 131
（四）村庄整理与村镇废弃地修复 131
（五）工矿废弃地复垦 131
（六）农村地质环境 132
（七）土地监管与信息化 132
三、村镇规划亟须统筹城乡，合理安排市县域空间布局技术 132
（一）统筹城乡规划 132
（二）县域村镇体系规划 133
（三）保护基本农田 133
（四）村庄整治 133
四、农村社区与住宅建设亟待提升对村镇住宅产业经济的技术支撑 134
（一）多种制约条件下住宅支柱产业发展模式 134
（二）农村住宅建设发展中的循环经济 135
（三）村镇住宅产业化初期阶段的发展特征 135
（四）住宅产业发展的综合技术支撑体系 135
（五）体现循环经济3R原则的“节能省地型”住宅技术 136
五、乡村建筑材料开发技术要突出因地制宜、经济适用和地方特色 136
（一）紧密围绕新农村建设，开发经济适用建筑材料 136
（二）摒弃单纯追求技术先进，强调实用技术与经济性并重 136
（三）实现从发展单一建筑材料到建筑材料体系的转变 137
（四）实现建筑材料及技术发展与宣传普及建筑科学知识并重 137
（五）因地制宜，开发特色建材 137
六、村镇设施建设亟须构建标准规范、共建共享及运行管理技术体系 137
七、村镇水资源需加强优化配置、合理开发、节水防污等支撑技术 138
（一）村镇水资源合理开发利用和优化配置技术 138
（二）适合村镇的水资源污染控制技术 138
（三）村镇污水处理与回用技术 139
八、村镇地方特色资源需要分析评定、结构优化、开发与利用技术 139
（一）村镇特色资源评价 139
（二）村镇特色资源结构优化和空间设计开发 139
（三）村镇固体废弃物的高附加值梯度利用技术 140
九、村镇能源利用与节能将偏重能源结构规划和能源系统构建 140
十、村镇居民突出需求饮用水与食品安全、室内健康以及医疗卫生保障技术 141
（一）村镇饮用水安全保障技术 141
（二）村镇食品安全保障技术 143
（三）村镇室内环境健康的技术保障与干预 144
（四）村镇医疗卫生资源规划与配置 145
（五）村镇教育与文化创新模式探索 145
（六）农村社会保障的城乡统筹化设计 145
（七）村镇扶贫机制及其科学化指标 145
十一、村镇生态建设与环境保护亟须研发污染控制模式、适用技术与关键设备 146
（一）农村生态环境的分区分类理论及技术 146
（二）农村生活污水处理和污染控制模式及关键技术 146
（三）村镇生活垃圾污染控制模式与关键技术 147
（四）村镇产业布局的生态适宜性评价及优化体系 148
（五）村镇环境保护的管理和保障机制 148
十二、村镇非农产业需要产业结构与布局优化的关键支撑技术 150
（一）村镇非农产业结构与布局 150
（二）村镇旅游业发展 150
（三）村镇房地产业发展 151
（四）村镇生产性服务业发展 151
（五）村镇生活性服务体系发展 151
（六）村镇金融服务发展 152
（七）村镇物流业发展 152
十三、村镇信息化迫切需求“数字家园”建设技术及其推广应用 153
（一）村镇信息化基础设施建设技术 153
（二）村镇“一站式”电子政务 153
（三）农村社区建设、管理和服务信息化技术 154
（四）农村综合信息服务体系 154
（五）农民的信息接受与获取能力 154
第七章 战略需求分析 156
一、城镇化进程动态监测战略需求分析 156
（一）城镇化水平核算是科学评判城镇化进程的重要指标 156
（二）城乡划分空间识别有利于判断城镇化发展程度 156
（三）城镇人口演变与空间迁移表征城镇化特征 156
（四）城镇化基础设施监测和评价为新农村建设提供支撑 156
（五）城镇化用地与耕地保护动态评价为空间资源保障与科学调控提供依据 157
（六）城镇化土地利用效应监测和生态承载力评价为国家规划发展提供必要依据 157
（七）城镇化进程安全保障城镇化健康发展 157
（八）城镇化产业链和生产方式时空动态监测与评价为产业发展提供有力信息 157
（九）城乡人居环境监测和评价信息是村镇和谐发展之依据 158
（十）城乡动态监控技术集成和信息管理系统是可持续决策和管理的重要技术手段 158
二、村镇土地资源利用与管理战略需求分析 158
（一）土地调查监测与评价提高宏观土地利用的监管力度 158
（二）农村土地规划符合国家土地资源持续利用管理的要求 159
（三）农村土地综合整治与利用应对新的重大科技挑战 159
（四）村庄整理与村镇废弃地修复以避免村镇土地闲置浪费 160
（五）工矿废弃地复垦缓解矿区工农矛盾 161
（六）农村地质环境评价与监测促进我国村镇地质环境安全 161
（七）土地监管与信息化是我国土地监管新机制的重要基础 161
三、村镇规划战略需求分析 162
（一）村镇规划是新农村建设与发展的依据 162
（二）村镇规划是城乡统筹发展战略的保证 163
（三）村镇规划符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的要求 163
四、农村社区与住宅战略需求分析 164
（一）农村社区与住宅技术发展推动资源节约型社会建设 164
（二）农村社区与住宅科技发展促进民生改善和农村社会经济发展 165
（三）优化资源配置，提高住宅建设效率和效益 165
五、乡村建筑材料战略需求分析 165
六、村镇基础设施与公共服务设施战略需求分析 166
（一）村镇设施建设促进城乡协调发展 166
（二）村镇设施建设适应新农村建设的战略决策 167
（三）构建我国村镇基础设施投融资模式的战略需求 167
（四）适应村镇可持续发展和农民实际生活的需求 168
（五）适应村镇可持续发展和农村安全生产生活的需求 169
七、村镇水资源利用与管理战略需求分析 169
八、村镇地方特色资源开发与利用战略需求分析 170
（一）解决“三农”问题需要大力依托村镇特色资源开发利用 170
（二）村镇废弃物资源化处理是生态环境质量保障的优先主题 170
九、村镇能源利用与节能战略需求分析 171
十、村镇居民健康与安全保障战略需求分析 172
十一、村镇生态建设与环境保护战略需求分析 174
（一）环境保护与生态建设之路符合我国国情 174
（二）环境保护与生态建设技术促进村镇保护性发展 174
（三）解决农村突出环境问题和改善民生的需求 174
（四）促进农村环保产业大发展和拉动内需的强劲推动力 175
（五）促进新农村环境建设的切实科技行动 175
十二、村镇非农产业战略需求分析 176
（一）村镇非农产业结构与布局优化有利于破除城乡“二元经济” 176
（二）村镇旅游业是拉动内需的新兴产业 178
（三）发展村镇房地产业符合新农村建设的迫切需求 180
（四）发展村镇生产性服务业符合统筹城乡发展的基本方略 180
（五）发展村镇生活性服务体系，满足村镇居民多样性需求 181
（六）发展村镇金融是新农村建设的有力支持措施 181
（七）发展村镇物流业是实现村镇商品现代化流通的保障 182
十三、村镇信息化及运行管理战略需求分析 183
第八章 重要技术趋势分析 185
一、城镇化进程动态监测重要技术趋势分析 185
（一）城镇化水平核算 185
（二）城乡划分空间识别 185
（三）城镇人口演变与空间迁移 185
（四）城镇化基础设施水平监测和评价 185
（五）城镇化用地与耕地保护 186
（六）城镇化土地利用变化监测和生态承载力评价 186
（七）城镇化进程安全 186
（八）城镇化产业链和生产方式时空动态监测与评价 187
（九）城镇化人居环境监测和评价 187
（十）城镇化进程动态监测技术集成和信息管理系统 187
二、村镇土地资源利用与管理重要技术趋势分析 188
（一）土地调查监测与评价 188
（二）农村土地规划 188
（三）农村土地综合整治与利用 188
（四）村庄整理与村镇废弃地修复 188
（五）工矿废弃地复垦 189
（六）农村地质环境 189
（七）土地监管与信息化 189
三、村镇规划重要技术趋势分析 190
四、农村社区与住宅重要技术趋势分析 190
五、乡村建筑材料重要技术趋势分析 191
（一）传统乡村建筑材料方面 191
（二）工农业固体废弃物资源化再生利用方面 191
（三）功能型乡村建筑材料方面 192
（四）乡村建筑材料应用技术与发展策略方面 192
六、村镇基础设施与公共服务设施重要技术趋势分析 192
（一）关于基础设施及相关技术发展趋势分析 192
（二）关于公共服务及相关技术发展趋势分析 194
（三）关于防灾减灾及相关技术发展趋势分析 194
七、村镇水资源利用与管理重要技术趋势分析 195
（一）水资源开发利用 195
（二）水资源污染防治技术措施 195
八、村镇地方特色资源开发与利用重要技术趋势分析 196
九、村镇能源利用与节能重要技术趋势分析 196
十、村镇居民健康与安全保障重要技术趋势分析 197
（一）饮用水安全保障技术趋势 197
（二）食品安全技术趋势 198
（三）室内环境健康技术趋势 199
（四）村镇教育与医疗卫生保障技术趋势 201
十一、村镇生态建设与环境保护重要技术趋势分析 201
（一）村镇生活污水收集和处理模式的多元化 201
（二）村镇污水处理技术和政策保障机制 201
（三）快速城镇化生活污水共处理、污水节能处理与分质回用关键技术 202
（四）不同区域城乡生活垃圾统筹处理模式及技术工艺方法 202
（五）生态安全空间信息辨析、联通技术及空间保育技术 202
十二、村镇非农产业重要技术趋势分析 203
（一）村镇非农产业结构与布局的技术趋势 203
（二）村镇旅游业的技术趋势 205
（三）村镇房地产业的技术趋势 205
（四）村镇生产性服务业的技术趋势 206
（五）村镇生活性服务体系的技术趋势 209
（六）村镇金融服务的技术趋势 210
（七）村镇物流业的技术趋势 210
十三、村镇信息化与运行管理重要技术趋势分析 212
（一）村镇信息化基础设施建设 212
（二）村镇信息资源管理 212
（三）村镇社会经济信息化管理 212
（四）村镇劳动力就业信息化服务 212
（五）村镇社区信息化服务 212
第四篇 战略思路与目标 217
第九章 战略指导思想 217
一、科学发展 217
二、统筹城乡 218
三、改善民生 220
四、产业聚集 221
五、科技支撑 222
六、政策保障 223
第十章 战略发展目标 226
一、总体战略目标 226
二、阶段发展目标 226
（一）“十一五”目标 226
（二）“十二五”目标 227
（三）2020年目标 227
三、分类发展目标 227
（一）建设发展目标 227
（二）资源节约目标 228
（三）节能环保目标 228
（四）科技发展目标 228
第五篇 重点领域与任务 232
第十一章 村镇规划 232
一、现状与趋势 232
（一）现状 232
（二）趋势 232
二、目标与任务 233
三、主要研究方向与研究重点 233
（一）全国村镇发展中长期规划编制 233
（二）城乡统筹规划 234
（三）县域村镇体系规划编制 234
（四）镇、乡、村庄规划实施及体制建立 235
（五）不同地域、不同类型村镇发展与建设规划 235
（六）历史文化名镇（村）保护与规划 236
（七）镇、乡和村庄旅游规划 237
（八）环境敏感性村镇低影响规划建设及标准 237
（九）村镇景观与生态建设规划 238
第十二章 城镇化进程动态监测 240
一、现状与趋势 240
（一）现状 240
（二）趋势 240
二、目标与任务 241
三、主要研究方向与研究重点 242
（一）我国城乡空间识别与边界动态监测关键技术 242
（二）城镇间人口流动动态监测关键技术 243
（三）城镇化基础设施监测和评价 243
（四）农用地与建设用地动态监测技术 243
（五）农民就业和社会保障动态监测技术 244
（六）城镇化土地利用效应监测和生态承载力评价 244
（七）城镇化安全评价体系和预警技术 245
（八）城镇化产业化与生产方式监测和评价 245
（九）城镇人居环境监测和评价 245
（十）城镇化进程动态监测技术集成 246
第十三章 村镇土地资源利用与管理 247
一、现状与趋势 247
（一）现状 247
（二）趋势 248
二、目标与任务 249
三、主要研究方向与研究重点 251
（一）土地调查监测与评价 251
（二）农村土地规划 252
（三）农村土地综合整治与利用 252
（四）村庄整理与村镇废弃地修复 253
（五）基本农田保护与建设 253
（六）工矿废弃地复垦 254
（七）农村地质环境 254
（八）土地监管与信息化 255
第十四章 农村社区与住宅 256
一、现状与趋势 256
（一）质量安全存在隐患 256
（二）住宅功能性能欠缺 256
（三）住区缺乏社会研究 257
（四）资源浪费环境破坏 257
（五）阻碍现代农业生产 259
二、目标与任务 259
三、主要研究方向与研究重点 260
（一）农村社区规划与建设 260
（二）农村住宅功能提升 261
（三）农村住宅工业化 261
（四）农村传统住宅更新与保护 262
（五）农村社区与住宅节能 262
（六）农村社区与住宅减量排放与处理 262
第十五章 乡村建筑材料 264
一、现状与趋势 264
（一）现状 264
（二）趋势 265
二、目标与任务 265
三、主要研究方向与研究重点 266
（一）传统乡村建筑材料的性能优化与应用 267
（二）工农业固体废弃物资源化再生与综合利用 267
（三）功能型乡村建筑材料 268
（四）乡村建筑材料的制造及施工装备 269
（五）体现民俗与地域特色的乡村绿色建筑示范 269
（六）乡村建筑材料应用技术与发展策略 269
第十六章 村镇基础设施与公共服务设施建设 270
一、现状与趋势 270
（一）关于基础设施及相关技术的发展现状 270
（二）关于公共服务及相关技术的发展现状 271
（三）技术发展趋势 271
二、目标与任务 272
三、主要研究方向与研究重点 273
（一）村镇设施规划建设标准与技术 273
（二）基础设施和公共服务设施专项研究 274
（三）基础设施和公共服务设施规划布局技术与系统 276
（四）高效集约的村镇基础设施网络配置集成 276
（五）村镇基础设施与公共服务设施配置共建共享 276
（六）村镇设施配置投融资机制与运行模式 277
（七）村镇设施配置实施与运营保障政策措施 277
第十七章 村镇水资源利用与管理 278
一、现状与趋势 278
（一）水资源严重短缺 278
（二）水污染严重 278
（三）农村水资源利用效率低，节水意识薄弱 279
（四）水资源管理体制不健全 280
（五）农村小水电开发利用成本高 280
二、目标与任务 281
三、主要研究方向与研究重点 283
（一）村镇水资源管理信息支持系统 283
（二）村镇水资源安全评价 284
（三）村镇水资源利用与保护规划 285
（四）村镇水源地水质保护技术体系 285
（五）村镇非常规水资源的开发利用 286
（六）村镇水资源的优化配置 287
（七）村镇水环境治理 288
（八）节水防污型村镇建设 289
（九）建立完善的村镇水资源管理体系 290
（十）农村小水电的开发利用 290
第十八章 村镇地方特色资源开发与利用 292
一、现状与趋势 292
（一）现状 292
（二）趋势 293
二、目标与任务 293
（一）突破五个方面的共性关键技术 294
（二）开发关键软件和设备 294
（三）提高行业科技支撑水平 294
（四）推动技术示范 294
（五）完善研发平台和基地建设 294
三、主要研究方向与研究重点 294
（一）村镇地方特色资源的分类体系与丰度测算技术 294
（二）村镇特色资源的判别与评价技术 295
（三）村镇特色资源转化技术 296
（四）村镇特色资源空间规划设计技术 296
（五）村镇固体废弃物厌氧产沼与发酵产物农用关键技术 297
（六）村镇固体废弃物好氧堆肥与产物基质化加工技术 297
（七）村镇废弃物材料利用关键技术和政策、标准与规范 298
（八）技术集成与示范 298
第十九章 村镇能源利用与节能 299
一、现状与趋势 299
（一）农村可再生能源开发利用潜力巨大 300
（二）农村消费商品能源比例增加 300
（三）农村能源系统趋向节能高效和清洁环保 300
（四）农村新型节能住宅推广需要政策与技术支持 301
（五）农村电能的安全、高效供应需要关键技术的突破 301
（六）农村可再生能源发电及微型电网技术优势明显 302
（七）太阳能利用技术亟待集成化 302
（八）沼气工程将在有条件的地方进一步推广 303
（九）地热等低品位能在有条件的地方得到开发 303
（十）可再生水能资源可优先开发回收利用 303
二、目标与任务 304
（一）目标 304
（二）任务 304
三、主要研究方向与研究重点 305
（一）农村能源评价方法与监测评价体系 305
（二）农村区域能源系统结构优化与发展模式 305
（三）农村能源系统样本数据库充实和清单分析参数敏感性 305
（四）农村能源系统应用设计工具开发与集成 306
（五）农村节能与新能源技术支撑和保障体系 306
（六）新型村镇建筑节能技术与节能设备开发 306
（七）村镇既有建筑节能改造技术和示范 306
（八）村镇建筑被动太阳能采暖技术 306
（九）村镇太阳能主动应用技术 307
（十）村镇建筑低品位能利用工程 307
（十一）农村电网与设备节电关键技术 307
（十二）农村多能源互补发电微型电网关键技术 307
（十三）农村生物质能利用关键技术 307
（十四）村镇能源利用与节能技术综合示范 308
第二十章 村镇居民健康与安全保障 309
一、现状与趋势 309
（一）部分地区存在饮用水水质安全隐患 309
（二）村镇食品安全保障技术不到位 311
（三）村镇室内环境健康相关的污染控制手段匮乏 311
（四）村镇医疗卫生资源缺乏，农民健康问题突出 314
（五）村镇教育、文化资源不足，不利于人口素质提高 315
（六）农村社会保障体系初步形成，但仍不健全 316
（七）农村贫困呈现个体性贫困，贫困人口构成发生变化 317
二、目标与任务 318
（一）村镇饮水安全方面 318
（二）村镇食品安全方面 319
（三）村镇室内环境健康方面 320
（四）村镇基本公共卫生服务方面 320
（五）村镇社会公共服务体系方面 321
（六）村镇扶贫与社会保障方面 321
三、主要研究方向与研究重点 322
（一）村镇饮水安全 322
（二）村镇食品安全 325
（三）村镇室内环境健康技术保障与干预体系 327
（四）农民卫生资源配置与村镇医疗卫生体系 328
（五）农村社会保障体系 328
（六）村镇教育、文化体系建设 329
（七）农村扶贫模式 330
第二十一章 村镇生态建设与环境保护 331
一、现状与趋势 331
（一）现状 331
（二）趋势 333
二、目标与任务 334
（一）目标 334
（二）任务 334
三、主要研究方向与研究重点 335
（一）基于村镇生态环境监测的村镇生态环境辨识 335
（二）构建全国村镇生态环境的分区、分类体系 336
（三）全国村镇生态建设与环境保护规划技术体系 336
（四）村镇饮用水源地保护机制与饮水安全保障技术 337
（五）面源污染防治与土壤环境安全保护关键技术 337
（六）构建村镇清洁生产指标体系与循环经济模式 338
（七）村镇生活污水污染控制关键技术与设备 339
（八）村镇生活垃圾污染控制及资源化技术与设备 339
（九）村镇绿色养殖技术 340
（十）村镇生态安全体系与城乡生态综合保护 340
（十一）村镇生态环境保护机制体系 341
第二十二章 村镇非农产业 343
一、现状与趋势 343
（一）现状 343
（二）趋势 346
二、目标与任务 349
（一）村镇产业结构调整与布局 349
（二）村镇旅游业 349
（三）村镇房地产业 349
（四）村镇生产性服务业 349
（五）村镇生活服务体系 350
（六）村镇金融服务 350
（七）村镇物流业 350
三、主要研究方向与研究重点 351
（一）“以工促农、以城带乡”发展战略 351
（二）村镇产业结构调整与布局 351
（三）培育和发展乡镇企业 352
（四）村镇旅游业 352
（五）村镇房地产业 353
（六）村镇生产性服务业 353
（七）村镇生活服务体系 353
（八）村镇金融服务 354
（九）村镇物流业 354
第二十三章 村镇信息化与运行管理 356
一、现状与趋势 356
（一）现状 356
（二）趋势 357
二、目标与任务 360
（一）建立面向村镇社会与经济发展要素的数字化管理技术体系 360
（二）研制适合村镇的低成本网络接入和信息服务设备 361
（三）搭建农村劳动力转移就业的信息联络桥 361
（四）建立围绕民生问题的村镇事务处置与公共信息服务技术体系 361
（五）建立异构、异质村镇信息的集成表达体系 361
三、主要研究方向与研究重点 361
（一）村镇数字化管理 362
（二）村镇网络“户联” 365
（三）村镇劳动力转移就业服务平台 365
（四）村镇社区公共服务信息平台 366
（五）村镇信息同化 367
（六）村镇信息化与运行管理技术规范和指标体系 367
第二十四章 村镇建设与城镇化发展政策研究 370
一、城镇化与村镇发展政策机制体系研究 370
二、城镇化与村镇发展运行管理支撑体系研究 370
三、城镇化与村镇发展社会保障体系研究 370
第六篇 政策建议 373
第二十五章 城镇化与村镇建设发展政策建议 373
一、村镇建设与城镇化发展必须走新型发展道路 373
二、强化规划和标准在村镇建设与城镇化发展中的作用 373
三、加强村镇基础设施建设与公共服务设施建设 374
四、加强村镇建设与城镇化发展领域的科技支撑 374
五、村镇建设与城镇化发展必须有一套完整的制度保障体系 375
六、村镇建设与城镇化发展必须强化政府的服务与监督职能 376
参考文献 377