前言 1
一、研究背景 1
二、研究意义 5
第一章 老龄政策的结构 1
第一节 老龄政策研究的一般阐述 1
一、老龄政策研究的分类 1
二、中国老龄政策的发展历程 2
第二节 人口老龄化与老龄政策的关系 3
一、发达国家的认识 3
二、国际组织的认识 5
三、中国的认识 5
第三节 老龄政策的概念 7
一、概念界定 7
二、老龄政策的科学体系 9
三、政府的作用 11
第四节 老龄政策的科学取向 12
一、学术的视角 12
二、实践的视角 14
第五节 老龄政策过程 16
第六节 小结 18
第二章 老龄政策的理论基础 20
第一节 理论与老龄政策关系的一般阐述 20
一、理论研究过程中的问题 20
二、理论的作用 21
三、理论的构建 23
四、基本假设 24
第二节 经济学理论与老龄政策 24
一、一般均衡理论与老龄政策 25
二、不确定性分析与老龄政策 26
三、生命周期理论与老龄政策 27
四、福利经济学理论与老龄政策 31
第三节 社会学理论和老龄政策 35
一、老龄社会学理论的发展阶段 35
二、解释老龄政策的社会学框架 36
第四节 生物学理论、心理学理论与老龄政策 48
一、生物学理论与老龄政策 48
二、心理学理论与老龄政策 50
第五节 指导老龄政策研究和制定的理论 53
第六节 小结 54
第三章 老龄政策研究的方法 56
第一节 老龄政策调查研究的方法论 56
一、规范的方法 56
二、实证主义的方法 57
三、新规范主义方法论 58
第二节 老龄政策研究的计量单位、概念和技术 59
一、基本计量技术：以收入为例 60
二、动态的概念和方法 62
第三节 研究设计 65
一、交叉学科的方法 65
二、定量和定性方法的融合 67
三、预测方法与老龄政策 68
四、连接宏观和微观研究的方法：生命进程的方法 69
第四节 小结 74
第四章 老龄政策的制定和贯彻落实 75
第一节 老龄政策的制定 75
一、知识输入与老龄政策制定 75
二、连接老龄政策调研与老龄政策制定 76
三、经典的政策模型与老龄政策制定 79
四、改进的政策模型与老龄政策制定 81
第二节 老龄政策的贯彻落实 82
一、研究老龄政策贯彻落实理论的关键点 83
二、老龄政策的贯彻理论 85
三、老龄政策贯彻落实的必要条件 85
四、老龄政策贯彻落实的方式 87
五、老龄政策的贯彻失灵 90
第三节 小结 92
第五章 老龄政策的评估和接替 93
第一节 老龄政策的评估 93
一、老龄政策评估的意义 93
二、老龄政策评估要回答的问题 94
三、老龄政策评估的理论视角 94
四、老龄政策评估的方法 95
五、连接评估方法与老龄政策的制定和执行的范式 99
六、评估的步骤 101
七、未来评估工作的战略选择 102
第二节 老龄政策的接替 103
一、存在的问题 103
二、老龄政策接替的概念 104
三、老龄政策接替的类型 105
四、未来老龄政策接替的战略选择 106
第六章 老龄政策的回顾与展望 108
第一节 分析框架 108
一、老龄政策的外延分类 109
二、老龄政策的行政层次分类 110
三、老龄政策的部门职责分类 111
第二节 老龄政策的回顾 118
一、综合政策 118
二、法律法规 119
三、分项政策 120
第三节 未来老龄政策框架设计的角度 126
一、一般阐述 126
二、政策设计的思路 127
三、效率老龄化：政策概念框架 129
四、老龄政策体系 131
第四节 未来老龄政策科学发展展望 138
第五节 小结 140
第七章 养老保险政策研究 141
第一节 企业基本养老保险 141
一、制度沿革 141
二、制度的基本规定 143
三、企业基本养老保险面临的挑战 144
第二节 企业年金 148
一、制度沿革 148
二、我国企业年金的发展现状 149
第三节 机关事业单位养老保险 151
一、制度的基本内容和改革 151
二、现行机关事业单位养老保险制度存在的问题 153
第四节 农村养老保险 154
一、制度沿革 155
二、目前各地新型农村养老保险制度试点遇到的问题 156
三、加快推进新型农村养老保险制度建设的重大意义 157
第五节 正确处理养老保险中的四方面关系 158
一、城镇和农村的关系 158
二、基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险的关系 159
三、基本养老保险基金征收和公共财政养老保险补助的关系 161
四、政府、企业和个人的关系 162
第八章 中国医疗保障制度研究 165
第一节 中国医疗保障制度改革历程 165
第二节 中国医疗保障制度运行状况 169
一、城镇职工基本医疗保险 169
二、新型农村合作医疗 172
三、城镇居民基本医疗保险试点 175
第三节 中国医疗保障制度未来发展 179
一、总体目标 179
二、阶段性目标 180
三、医疗保障体系总体框架 180
第九章 城市社区居家养老研究 182
第一节 社区居家养老服务的经验 182
一、上海市的社区居家养老 183
二、北京市西城区的社区居家养老 185
三、杭州市的社区居家养老 187
四、广州市的社区居家养老 189
五、思考 191
第二节 一项实地调研的主要发现 192
一、老年人最需要的服务 192
二、老年人对辅助设备的需求 193
三、老年人希望的未来主要照料者 195
四、老年人对社区日常照料服务需求 197
五、老年人对健康服务的需求 198
六、意外发现 202
第三节 政策建议 204
一、服务项目 204
二、配套服务建设 208
三、政府体制建设 210
第四节 小结 212
第十章 老年人权益保障法研究 213
第一节 老年人权益保障法律法规体系的构成 213
一、宪法和法律的有关规定 214
二、国务院行政法规和法规性文件 216
三、部门规章 216
第二节 老年人合法权益的内容 217
一、政治权利 218
二、人身自由权利 218
三、社会经济权利 219
四、受赡养扶助的权利 220
五、财产所有权 221
六、婚姻自由权利 222
七、住房权 222
八、继承权 223
九、文化教育权利 223
第三节 老年人权益保障所面临的问题 224
一、老有所养和老有所医问题仍待进一步解决 224
二、老年人的服务保障问题亟待解决 225
三、老年群体共享社会发展成果的权利未得到很好落实 226
四、侵犯老年人权益的现象时有发生 227
五、《老年人权益保障法》已滞后于政治、经济、文化和社会发展的实际 229
第四节 对修订《老年人权益保障法》意见的分析 232
一、关于家庭赡养协议书是否需要强制签订 232
二、关于老年人优待能否实行“一证全国通” 234
三、关于能否确立社会养老的主体地位 235
四、关于是否应该提高退休年龄 236
五、关于男女是否应当同龄退休 237
六、关于条款的刚性和倡导性 237
第五节 完善我国老年人权益保障法的若干建议 238
一、法规的普适性规定和针对性规定要紧密结合 238
二、注意处理好法律的刚性和经济发展波动性之间的矛盾 239
三、减少老年依附，鼓励老年人参与社会发展 239
四、法规制订过程中要注意“赋权”给老年人 240
五、要“平等保护”老年人的权益，防范对其他年龄群体造成歧视或排斥 241
六、要注重立法的“上游干预” 242
参考文献 243
后记 262