上篇 新阶段工会财务经审资产工作 3
第1章 工会财务管理工作 3
1．工会财务工作的重要性 3
2．工会财务工作的任务和特点 4
3．工会财务管理体制的基本原则 5
4．工会财务管理体制的特点 6
5．依法做好工会经费独立核算工作 12
6．《工会事业单位财务制度》的主要内容 13
7．工会事业单位的预算管理和支出管理 14
8．工会事业单位资产的结余及其分配 17
9．工会事业单位的专用基金管理 17
10．工会事业单位的资产管理 18
11．工会事业单位的负债管理和财务清算 20
12．工会事业单位的财务报告和财务分析 21
13．工会事业单位财务分析的主要指标 21
第2章 工会经审工作 23
1．工会经费收入范围 23
2．工会经费的本质属性 25
3．工会经费的特征 28
4．工会经费收缴难的原因及对策 29
5．工会经费管理的新规定 34
6．工会经费支出范围 40
7．国家规定由行政承担的费用开支 42
8．工会与行政有关费用划分的规定 43
9．工会经费收支管理原则 48
10．构建工会财产和经费规范管理的长效机制 48
11．强化工会财务工作的各个环节，提高整体水平 50
12．坚持工会财务民主管理 52
13．加强对下级工会经费审计监督工作 54
14．强化工会财务人员培训和工会财务电算化建设 56
15．严格工会财务纪律 60
第3章 工会资产工作 63
1．工会资产管理工作的特点与任务 63
2．加强工会资产管理的要求 64
3．工会固定资产的范围和分类 67
4．工会固定资产的计价 68
5．不得任意变动固定资产账面价值 69
6．工会固定资产的具体要求 70
7．对固定资产的增减变动的处理 72
8．做好工会不动产产权登记工作 76
下篇 现行有效工会财务经审资产法规制度汇编第4章 近五年来法规制度中华全国总工会关于印发《省级工会经费审查工作规范化建设标准》和《关于省级工会经费审查工作规范化建设标准的说明》的通知 中华全国总工会 总工发〔2005〕11号 81
关于《省级工会经审工作规范化建设标准》的说明 83
中华全国总工会办公厅关于加快推进解决工会财务工作有关问题的通知 中华全国总工会办公厅 总工办发〔2005〕30号 92
中华全国总工会办公厅关于印发《关于加强机关经费使用管理的意见》的通知 中华全国总工会办公厅 总工办发〔2006〕28号 94
关于加强机关经费使用管理的意见 94
中华全国总工会文件 总工发〔2007〕33号 97
中华全国总工会本级企事业单位资产监督管理暂行规定 97
中华全国总工会文件 总工发〔2007〕34号 102
中华全国总工会关于工会企事业单位资产监督管理的暂行规定 102
财政部关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知 110
中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 111
中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知 中华全国总工会 总工办发〔2008〕20号 125
财政部中华全国总工会文件 财行〔2008〕82号 127
财政部 中华全国总工会关于各级总工会及所属事业单位资产产权界定问题的通知 127
关于印发工会会计制度、工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定的通知 财会〔2009〕7号 129
新《工会会计制度》 130
《工会会计制度》——会计科目和会计报表 140
工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定 182
关于做好贯彻实施新《工会会计制度》准备工作的通知 财政部中华全国总工会 财会〔2009〕10号 192
中华全国总工会办公厅关于印发《工会财务会计管理规范》的通知 总工办发〔2009〕32号 195
工会财务会计管理规范 196
中华全国总工会办公厅关于在部分地区开展规范乡镇（街道）工会财务工作试点的通知 总工办发〔2009〕35号 201
关于规范乡镇（街道）工会财务工作的意见（试行） 202
中华全国总工会关于印发《工会预算管理办法》的通知 总工发〔2009〕38号 204
工会预算管理办法 204
中华全国总工会关于在京中央企业工会经费拨缴、管理和监督的暂行规定 总工发〔2009〕45号 213
中华全国总工会关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知 总工发〔2009〕47号 215
基层工会经费收支管理办法 215
第5章 工会财务管理综合类 223
全国总工会财务部转发国家统计局有关工资总额规定文件的通知 工财字〔1990〕29号 1990年4月5日 223
国家统计局令 第1号 224
关于工资总额组成的规定 224
全国总工会办公厅关于印发《工会财会工作归口管理的规定》的通知 工厅财字〔1991〕50号 1991年10月30日 228
工会财会工作归口管理的规定 228
全国总工会 财政部关于新《工会法》中有关工会经费问题的具体规定 工总财字〔1992〕19号 1992年8月29日 231
全国总工会财务部转发国家统计局《劳动统计指标解释》中有关“职工”和“职工工资总额及构成”的规定的通知 工财字〔1995〕11号 1995年3月3日 233
全国总工会《关于转发最高人民法院〈关于产业工会、基层工会社团法人资格和工会经费有关问题批复〉的通知》 总工发〔1997〕15号 1997年6月18日 243
最高人民法院《关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》 法复〔1997〕6号 1997年5月16日 245
全国总工会关于印发《基层工会法人资格登记办法》的通知 总工发〔1997〕24号 1997年10月9日 253
基层工会法人资格登记办法 253
全总办公厅《关于严格管理工会机关及企事业为各类经济活动提供担保的通知》 总工办发〔1998〕29号 1998年7月14日 257
全总财务部关于转发内蒙古自治区总工会、内蒙古自治区财政厅《关于进一步明确几个政策规定的通知》的通知 工财字〔1998〕51号 1998年7月23日 258
内蒙古自治区总工会、内蒙古自治区财政厅《关于进一步明确几个政策规定的通知》 内工发〔1998〕36号 1998年6月23日 259
全总财务部关于转发国家统计局《关于印发1998年年报劳动统计新增指标解释及问题解答的通知》的通知 工财字〔1999〕27号 1999年3月31日 261
国家统计局办公室《关于印发1998年年报劳动统计新增指标解释及问题解答的通知》 261
1998年年报劳动统计新增指标解释及问题解答 262
全总财务部《关于政府有关部门不应对工会实行会计委派制的复函》 工财字〔1999〕41号 1999年4月28日 266
财政部、全国总工会《关于统一全国工会经费拨缴款专用收据的通知》 财综字〔1999〕186号 1999年11月18日 267
中华人民共和国会计法 269
全国总工会 国家质量技术监督局《关于工会法人组织申领中华人民共和国组织机构代码证的通知》 总工发〔2000〕4号 2000年2月28日 280
中华全国总工会办公厅《关于印发〈增收留成基金管理办法〉、〈财务专用基金管理办法〉、〈经审专用经费管理办法〉的通知》 总工办发〔2000〕47号 2000年12月29日 282
增收留成基金管理办法 282
财务专用基金管理办法 283
经审专用经费管理办法 284
中华人民共和国工会法（节录） 287
全国总工会《关于加强新建企业工会组建工作的意见》（节录） 总工发〔2001〕2号 2001年2月7日 291
全总财务部《关于转发〈中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例〉工会章节的通知》 工财字〔2001〕63号 2001年9月29日 292
中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例（节录） 292
财政部、国家税务总局《关于中央各部门机关服务中心有关税收政策问题的通知》 财税〔2001〕122号 2001年7月24日 294
国家统计局办公室《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》 国统办字〔2002〕20号 2002年9月23日 295
2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答 295
中华全国总工会办公厅关于转发最高人民法院《关于在民事审判工作中适用〈中华人民共和国工会法〉若干问题的解释》的通知 总工办发〔2003〕18号 2003年7月22日 297
中华人民共和国最高人民法院公告 299
最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释 299
中国工会章程（节录） 302
全国总工会财务部关于转发《科技部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署关于印发〈科普税收优惠政策实施办法〉的通知》的通知 工财字〔2004〕2号 2004年2月3日 304
科技部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署关于印发《科普税收优惠政策实施办法》的通知 国科发政字〔2003〕416号 2003年11月14日 305
科普税收优惠政策实施办法 305
财政部、国家税务总局、海关总署、科技部、新闻出版总署关于鼓励科普事业发展税收政策问题的通知 财税〔2003〕55号 2003年5月8日 310
财政部、国家税务总局关于出版物增值税和营业税政策的补充通知 财税〔2003〕90号 2003年6月23日 315
中华全国总工会办公厅关于依法做好工会经费独立核算工作的通知 总工办发〔2004〕23号 317
第6章 工会与会计电算化 319
全国总工会办公厅关于印发《工会财会工作电算化管理办法》的通知 总工办发〔1995〕51号 1995年10月2日 319
工会财会工作电算化管理办法 319
全总财务部《关于使用指定工会财会电算化专用软件等问题的通知》 工财字〔1999〕68号 1999年9月30日 322
全总财务部关于印发《工会事业单位财会制度中有关问题解释》的通知 工财字〔1999〕69号 1999年10月9日 324
工会事业单位财会制度中有关问题解释 324
全总财务部关于转发财政部会计司《关于同意〈工会会计制度〉在各级工会组织范围内施行的复函》的通知 工财字〔2000〕43号 2000年5月16日 331
中华人民共和国财政部会计司关于同意《工会会计制度》在各级工会组织范围内施行的复函 财会函字〔2000〕21号 2000年5月9日 332
全国总工会《关于印发工会及工会事业单位财会制度的通知》 总工发〔1998〕22号 1998年9月9日 333
财政部关于印发《工会会计制度》《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知 财会〔2009〕7号 343
全总财务部《关于推广应用工会会计电算化新中大软件工作的通知》（节录） 工财字〔2000〕45号 2000年7月7日 353
全总财务部《关于工会向审计厅报送会计报表问题的答复》 工财字（2001）46号 2001年6月7日 356
全总财务部《关于工会经费收支不应纳入地方财政会计核算中心集中核算的答复》 工财字〔2001〕53号 2001年7月19日 357
中华全国总工会办公厅《关于工会事业单位执行国家事业单位财会制度的通知》 总工办发〔2002〕19号 2002年7月26日 359
全总财务部《关于更新工会事业单位财会电算化软件的通知》（节录） 工财字〔2002〕75号 2002年12月4日 363
全总财务部《关于工会经费收支不应纳入地方财政会计委派管理中心实行集中核算的复函》 工财字〔2002〕80号 2002年12月30日 364
全国总工会关于超收经费有关会计账务处理的通知 工财字〔2004〕82号 366
第7章 经费拨缴类 367
全国总工会办公厅关于印发《外商投资企业拨交工会经费的具体规定》的通知 总工办发〔1995〕58号 1995年11月13日 367
关于外商投资企业拨交工会经费的具体规定 367
全国总工会财务部关于私营企业拨交工会经费问题的答复 工财字〔1995〕111号 1995年8月11日 369
全国总工会办公厅关于企业拨交工会经费应列人集体合同条款的意见 总工办发〔1996〕64号 1996年11月26日 371
全总财务部《关于“买断工龄工资”应计提工会经费的复函》 工财字〔1997〕161号 1997年11月24日 372
全总财务部《关于县、乡（镇）政府提取工会经费列支渠道问题的答复》 工财字〔1999〕71号 1999年9月24日 373
全总办公厅关于印发《工会经费拨缴款专用收据管理暂行规定》的通知 总工办发〔1999〕41号 1999年12月23日 374
工会经费拨缴款专用收据管理暂行规定 374
全总财务部《关于转发国家税务总局〈关于工会经费税前扣除问题的通知〉的通知》 工财字〔2000〕56号 2000年9月30日 379
国家税务总局《关于工会经费税前扣除问题的通知》 国税函〔2000〕678号 2000年9月1日 380
全总财务部《关于企业支付劳务用工的劳务费是否纳入职工工资总额计提工会经费答复》 工财字〔2002〕68号 2002年10月31日 382
中华全国总工会财政部关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知 总工发〔2003〕25号 2003年9月27日 383
中华全国总工会关于调整工会经费上缴办法的通知 总工发〔2004〕9号 384
中华全国总工会关于省级工会上缴经费考核奖励试行办法 总工发〔2004〕26号 2004年7月8日 387
中华全国总工会关于超收经费管理试行办法 总工发〔2004〕27号 2004年7月8日 390
中华全国总工会办公厅关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知 总工办发〔2004〕29号 2004年8月24日 392
全总财务部关于对中国人民银行上海分行等中央在沪金融机构工会经费拨缴比例问题的批复 工财字〔2004〕40号 2004年5月18日 393
全总财务部关于贯彻中华全国总工会《关于调整工会经费上缴办法的通知》的通知 工财字〔2004〕42号 2004年6月1日 394
第8章 工会资产管理类 395
全国总工会办公厅关于工会房屋产权问题的复函 工发函〔1991〕145号 1991年11月3日 395
国家国有资产管理局国务院清产核资领导小组办公室财政部全国总工会关于清产核资中全民所有制企业中工会资产清查登记有关问题的通知 国资法规发〔1993〕15号 1993年3月30日 397
全国总工会国家国有资产管理局关于工会资产界定与管理有关问题的通知 工总财字〔1993〕66号 1993年9月13日 398
全国总工会办公厅关于印发《工会资产收益收缴管理试行办法》的通知 总工办发〔1995〕54号 1995年11月13日 400
工会资产收益收缴管理试行办法 400
全国总工会办公厅关于印发《工会企业资产管理试行办法》的通知 总工办发〔1995〕55号 1995年11月13日 404
工会企业资产管理试行办法 404
全国总工会办公厅关于印发《工会资产保值增值考核试行办法》的通知 总工办发〔1995〕56号 1995年11月13日 409
工会资产保值增值考核试行办法 409
全国总工会办公厅关于印发《工会资产产权登记暂行办法》的通知 总工办发〔1995〕57号 1995年11月13日 413
工会资产产权登记暂行办法 413
全国总工会资产管理局关于印发《工会资产产权登记暂行办法实施细则》的通知 工财资〔1996〕111号 1996年9月20日 423
工会资产产权登记暂行办法实施细则 423
全国总工会国家工商行政管理局关于在企业登记中以工会资产投资设立企业出具资信证明有关问题的通知 总工发〔1996〕23号 1996年12月25日 428
全国总工会《关于在工会系统成人高校调整中防止工会资产流失的意见》 总工发〔1998〕27号 1998年10月13日 432
全总办公厅关于印发《工会资产年度统计暂行办法》的通知 总工办发〔1998〕41号 1998年11月19日 434
工会资产年度统计暂行办法 434
全总财务部、全总资产管理局关于转发青海省总工会《关于在政府机构改革中加强产业工会资产管理的通知》的通知 工财资〔2000〕39号 2000年4月18日 442
青海省总财务部《关于在政府机构改革中加强产业工会资产管理的通知》 442
全国总工会《关于在国有企业实施关闭破产中加强工会工作的意见》（节录） 总工发〔2001〕12号 2001年5月30日 446
全总资产管理局全总财务部《关于贯彻执行〈国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知〉的通知》 工财资〔2002〕17号 2002午2月20日 448
中华全国总工会办公厅《关于印发〈工会固定资产管理办法〉的通知》 总工办发〔2002〕30号 2002年11月12日 456
工会固定资产管理办法 456
全总资产管理局关于落实最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》中有关破产企业工会所有的财产不属于破产财产规定的通知 工财资〔2002〕79号 2002年12月24日 469
最高人民法院公告（摘录） 470
《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（节录） 470
中华全国总工会办公厅关于加强县以上工会占有使用土地资产管理的通知 总工办发〔2003〕40号 2003年12月22日 471
全总资产管理局关于印发《全总机关和事业单位固定资产管理实施细则（试行）》的通知 工财资〔2004〕52号 2004年7月13日 474
全总机关和事业单位固定资产管理实施细则（试行） 474
全总资产管理局关于对福建省县以上工会公有住房按房改政策出售给职工后有关问题的答复 工财资〔2004〕56号 2004年7月28日 490
中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会资产有关房屋产权证和土地使用证办理工作的通知 总工办发〔2004〕38号 493
全总资产管理局关于转发国务院国有资产监督管理委员会产权管理局《关于用工会经费设立的企业有关产权登记等问题的复函》的通知 工财资〔2004〕80号 495
国务院国有资产监督管理委员会关于用工会经费设立的企业有关产权登记等问题的复函 495
全总资产管理局关于用工会经费举办的企业有关产权登记等问题的函 496
第9章 预算管理类 499
全国总工会办公厅关于印发《工会发展事业借还款办法》的通知 工厅财字〔1992〕52号 1992年11月17日 499
工会发展事业借还款办法 499
全国总工会财务部关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知 工财字〔1994〕69号 1994年6月18日 501
全国总工会财务部、组织部关于会员交纳会费问题的答复 工财字〔1996〕58号 1996年5月27日 502
全总办公厅《关于工会经费不属预算外资金的函》 工函字〔1997〕15号 1997年2月21日 503
全总财务部《关于工会经费不应按计税工资额计提的复函》 工财字〔1997〕29号 1997年5月5日 505
全总财务部《关于“买断工龄工资”应计提工会经费的复函》 工财字〔1997〕161号 1997年11月24日 506
全总财务部《关于全总对省级工会事业借款有关问题的通知》 工财字〔1998〕54号 1998年8月4日 507
全总财务部《关于离退休行员管理活动经费不能从工会经费中列支的复函》 工财字〔2000〕46号 2000年6月23日 509
全总财务部《关于申请银行贷款贴息、救灾慰问补助、工会事业借款的有关规定》 工财字〔2000〕61号 2000年11月8日 510
财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知 财建〔2002〕394号 2002年9月27日 513
基本建设财务管理规定 513
财政部 中国人民银行 监察部 审计署关于印发《中央预算单位银行账户管理暂行办法》的通知 财库〔2002〕48号 2002年9月29日 528
中央预算单位银行账户管理暂行办法 529
中华全国总工会关于印发《工会经费呆账处理办法》的通知 总工发〔2002〕20号 2002年10月9日 543
工会经费呆账处理办法 543
全总财务部关于转发财政部《2004年政府预算收支科目》的通知 工财字〔2003〕46号 2003年8月26日 546
财政部关于印发《2004年政府预算收支科目》的通知 546
全总财务部关于转发《财政部关于印发〈内部会计控制规范——工程项目（试行）〉的通知》的通知 工财字〔2003〕56号 553
财政部关于印发《内部会计控制规范——工程项目（试行）》的通知 553
中华全国总工会办公厅关于编报省级工会2005年度经费收支预算和2004年度经费收支决算的通知 总工办发〔2004〕43号 560
第10章 企事业管理类 563
全国总工会财务部关于转发《国家税务局关于工会服务型事业单位免征房产税、车船使用税、土地使用税问题的复函》的通知 工财字〔1992〕129号 1992年10月22日 563
国家税务局关于工会服务型事业单位免征房产税、车船使用税、土地使用税问题的复函 564
全国总工会办公厅关于转发国家税务总局就工会宣传文化事业享受宣传文化事业税收优惠政策问题的复函及有关文件的通知 工厅财字〔1993〕52号 1993年11月22日 565
国家税务总局关于工会宣传文化事业应否享受宣传文化事业税收优惠政策的复函 565
国家税务局关于进一步支持宣传文化事业的通知 567
全国总工会财务部关于工会文教事业是否享受公费医疗待遇的复函 工财字〔1994〕2号 1994年1月24日 570
全总办公厅转发财政部《关于减轻工人文化宫、俱乐部税费负担意见的通知》 总工办发〔1997〕31号 1997年5月26日 571
财政部《关于减轻工人文化宫、俱乐部税费负担的意见的通知》 571
全总财务部《关于转发四川省总工会〈关于加强三州民族地区县级工人文化宫、俱乐部建设的意见〉的通知》 工财字〔2001〕55号 2001年8月7日 573
四川省总工会《关于加强三州民族地区县级工人文化宫、俱乐部建设的意见》 573
全总财务部关于省级工会编报县级以上工会事业单位收支决算汇总报表的补充通知 工财字〔2004〕35号 2004年4月29日 575
第11章 行业体制与经费分成类 577
全国总工会关于中央国家机关工会联合会按系统管理经费问题的通知 工财函〔1992〕32号 1992年12月5日 577
全国总工会关于对中直机关工会联合会经费管理等问题的批复 工财函〔1993〕10号 1993年3月26日 579
全国总工会办公厅关于省级产业工会管理经费问题的答复 工函字〔1996〕41号 1996年5月10日 581
全国总工会财务部关于邮电部在桂直属企业工会仍应向所在地总工会上解经费的答复 工财字〔1996〕107号 1996年9月20日 582
全总办公厅《关于企业集团公司工会经费管理的规定》 总工办发〔1997〕60号 1997年10月30日 583
全总财务部《关于重庆铁路分局工会向重庆市总工会缴纳经费的答复》 工财字〔1997〕107号 1997年11月5日 584
中央金融工委、全国总工会《关于调整中国金融工会领导体制加强金融系统工会工作有关问题的通知》 金融工发〔1999〕26号 1999年10月22日 585
中央金融工委《关于调整中国金融工会领导体制加强金融系统工会工作有关问题的协商纪要》（摘要） 587
全总组织部、财务部《对〈关于铁路高校工会隶属关系变化的请示〉的批复》 工组字〔2000〕106号 2000年5月22日 589
全国总工会《关于对〈中国金融工会经费管理办法〉的批复》 工函字〔2000〕57号 2000年6月22日 590
中共中央金融工作委员会所属单位名单 591
全总财务部《关于对中国光大（集团）公司等六家金融机构的工会财务工作划归中国金融工会管理的批复》 工财字〔2001〕71号 2001年12月26日 593
全总财务部《关于对中国水利电力工会松辽委员会工会经费留成上解比例的批复》 工财字〔2002〕001号 2002年1月11日 594
全国总工会《关于对民航六大集团公司与民航总局脱钩后工会隶属关系问题的批复》 总工字〔2002〕36号 2002年12月2日 595
全总财务部关于调整民航系统工会领导关系后有关工会经费问题意见的通知 工财字〔2004〕46号 2004年6月11日 596
第12章 财务监督类 597
全国总工会印发《关于截留、挪用应上解工会经费处罚的暂行规定》的通知 总工发〔1994〕22号 1994年12月14日 597
关于截留、挪用应上解工会经费处罚的暂行规定 597
全总财务部《关于坚决抵制冒用全总财务部或中国工会会计学会名义非法举办工会财会培训班及征订出版物的通知》 工财字〔1999〕78号 1999年11月21日 600
全国总工会经费审查委员会关于印发《工会年度经费预算执行情况审计监督暂行办法》、《工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法》、《工会基本建设维修改造工程竣工决算审计暂行办法》的通知 工审会字〔2003〕2号 2003年4月25日 602
工会年度经费预算执行情况审计监督暂行办法 602
工会基本建设维修改造工程竣工决算审计暂行办法 608