前言 1
第一章 社会救助的起源和演变 5
第一节 概念界定与起源 5
第二节 传统社会救助的历史 11
第三节 祈天求雨的习俗 24
第二章 近代以来的社会救助思想 33
第一节 沈葆桢的荒政思想 33
第二节 左宗棠的救荒思想及实践 44
第三节 孙中山的社会救济思想 55
第三章 黄河改道山东后的社会救助 67
第一节 黄河改道山东之后的灾情及特点 67
第二节 围绕黄河流向引发的中央与地方之争 76
第三节 政府与社会救助 96
第四节 水灾之后的社会秩序 109
第四章 中国共产党的社会救助思想及其实践 132
第一节 中央苏区时期的社会优抚 132
第二节 左右江革命根据地的民政建设 146
第三节 陕甘宁边区的社会救济工作 156
第四节 华北抗日根据地的社会救灾工作 168
第五章 建国初期的社会救助思想 179
第一节 刘少奇的社会救济助思想——以处理劳资关系为视角 179
第二节 陈云的社会救助思想 187
第三节 邓小平的社会救济观——以大西南为中心的考察 196
第六章 城乡社会救助制度的建构和演变 206
第一节 建国初期农村社会救助制度的建构 206
第二节 城市社会救助制度的演变——以流浪乞讨人员为中心的探讨 213
第七章 慈善事业的发展现状及其发展趋势 242
第一节 慈善组织的发展的基本现状 242
第二节 培育慈善事业发展的新机制 275
参考文献 293