第一部分 1
导论：生态移民与民族问题的关系 1
一、生态移民的概念 1
二、笔者对生态移民的认识 5
三、生态移民与民族问题的关系 7
第二部分 12
移民现象的历史反思与西部民族地区生态环境现状 12
一、民族人口的迁移与移民现象的历史反思 12
二、西部民族地区生态环境问题的历史反思 16
三、西部民族地区生态环境现状 20
（一）森林覆盖率下降 23
（二）工业污染严重 24
（三）水资源短缺，水土流失严重 26
（四）土地荒漠化和沙漠化严重 30
（五）草地开垦与草原退化严重 34
四、民族地区生态问题产生的原因分析 38
（一）自然地理的原因 38
（二）历史的原因 39
（三）认识误区的原因 41
（四）地区贫困的原因 49
（五）“公有物悲剧”的原因 53
第三部分 55
西部民族地区生态移民政策的实施现状及其特点和意义 55
一、西部民族地区生态移民政策的实施 55
（一）建国以来部分省区的生态移民简况 56
（二）退耕还林和退牧、休牧政策与生态移民 58
（三）内蒙古自治区实施生态移民工程概况 61
二、西部民族地区生态移民的特点 70
三、西部民族地区生态移民的意义 71
第四部分 75
西部民族地区生态移民中存在的问题 75
一、社会公正问题 75
二、民族传统文化的保护问题 81
（一）民族文化的传承与创新问题 82
（二）国民教育与民族教育的关系问题 84
（三）民族语言的使用与双语教学问题 87
（四）民族人口的聚居问题 91
（五）生产生活方式的改变问题 94
三、民族工作部门的作用问题 100
四、少数民族的平等权利问题 110
五、对民族地区区情的科学认识问题 117
（一）出现移民返贫问题 118
（二）出现移民“回迁”问题 124
（三）出现新的生态破坏问题 129
六、法律制度的滞后引发出更多的相关问题 148
第五部分 153
生态移民与民族政策 153
一、生态移民与民族文化的保护 154
（一）保护民族文化多样性的法律依据：国际法 154
（二）少数民族文化保护的理论依据：党的民族政策 157
（三）建立健全西部民族地区生态补偿机制：关键所在 164
（四）建立健全西部民族地区生态博物馆：“双赢”之举 171
（五）西部民族地区生态移民跨省区安置：有效途径 174
二、生态移民与法律制度的健全 181
（一）必须解决管理机构不统一问题 182
（二）必须解决奖惩制度的滞后问题 184
（三）必须解决非牧户占用草场问题 185
主要参考文献 188
后记 194