第一章 导论 1
一、治乱兴衰：一个古老而又现实的问题 1
二、古代重要论治成果概述 8
三、现代重要论治成果概述 24
四、本书论治之的 32
第二章 治乱兴衰的主宰力量 33
一、神、天、天命 33
二、时、数 39
三、气 41
四、世、势 43
五、理、数、势 45
六、人事 48
七、君主 57
八、民众 60
第三章 引起动乱衰亡的原因 67
一、剥削过度，官逼民反 67
二、严刑苛法，民不乐生 72
三、土地兼并，不均不平 76
四、君主昏庸，用人不当 83
五、君主制度，祸乱之根 87
六、乱起自利，祸由相恶 93
七、吏治不清，贪官为害 95
八、空谈性理，误国误民 102
第四章 避免动乱衰亡、实现长治久安的方略 108
一、民惟邦本，以仁治国 108
二、道德教化，以德治国 115
三、尊君爱民，以礼治国 124
四、法术兼势，依法治国 131
五、道法自然，无为而治 143
六、顺民之欲，富民而治 151
七、严以治吏，任贤使能 161
八、抑制兼并，均田平土 172
九、广开言路，择善而从 179
十、居安思危，慎始慎终 187
第五章 结语 197
一、儒家法家，各有缺陷 197
二、专制体制，动乱之源 203
三、民主法治，长治久安 240
主要参考资料 255
附录：关于历史创造者问题的新思考 264
文章五境界 283
论三大矛盾与科学发展观 292
后记 321