第一部分 农村土地承包法律政策要点解答 1
一、农村土地承包基本制度 1
1.我国有哪些现行土地承包与管理的法律法规？ 1
2.如何理解以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制？ 2
3.为什么必须长期坚持农村土地承包经营制度？ 3
4.《农村土地承包法》的指导思想、根本目的与意义是什么？ 3
5.《农村土地承包法》如何加强对土地承包经营权的保护？ 4
6.农村土地承包有哪两种方式？ 5
7.什么叫家庭承包？ 6
8.什么叫其他方式的承包？ 7
9.家庭承包方式与其他方式的承包有哪些区别？ 7
10.农村土地是指哪些土地？ 8
11.实行农村土地承包后，土地的所有权性质有没有变化？ 9
12.农村土地承包中的发包主体是谁？ 10
13.发包方承担哪些义务？ 11
14.发包方享有哪些权利？ 12
15.承包方应承担哪些义务？ 12
16.承包方可享有哪些权利？ 13
17.什么是户籍？农村集体经济组织成员包括哪些人？ 14
18.妇女与男子是否享有平等的土地承包经营权？ 15
19.什么叫公开、公平、公正？ 16
20.如何确认土地所有权？ 16
21.农村土地承包管理机关是谁？ 17
22.国家如何保护承包方的土地承包经营权？ 18
23.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》有哪些新的精神？ 20
二、土地承包经营权合同 21
24.获得家庭土地承包经营权要经过哪些程序？ 21
25.什么是土地承包期？ 22
26.国家法律对土地承包期是怎样规定的？ 23
27.家庭承包后承包方如何取得土地承包经营权证书？ 23
28.家庭承包中发包方和承包方应遵循哪些原则？ 24
29.家庭承包中承包方何时起能享有土地承包经营权？ 25
30.家庭承包期内，发包方能不能收回承包地？ 26
31.什么是土地承包经营权？ 27
32.如何理解土地承包合同？ 28
33.土地承包合同的效力及生效条件是什么？ 29
34.什么是可撤销的土地承包合同？有哪几种情形？ 29
35.什么是无效的土地承包合同？有哪几种情形？ 30
36.什么是承包合同的变更？需要注意哪些问题？ 31
37.什么是土地承包合同的解除？有哪些情形？ 31
38.如何认定土地承包合同的违约责任？ 33
39.“新官不认旧账”怎么办？ 33
40.农民迁入小城镇落户或者迁入设区的市后，原承包的土地怎么办？ 34
41.党和国家对保护农村妇女的承包地是怎样规定的？ 35
42.承包地可以继承吗？ 36
43.如何理解承包期内发包方不得收回承包地的规定？ 36
44.通过招标、拍卖、公开协商等方式取得承包权的，怎样继承？ 37
三、农村土地承包经营权的流转与保护 38
45.什么叫依法保护和合理利用土地？什么叫永久性损害？ 38
46.本集体经济组织成员的村民会议由哪些人组成？ 39
47.哪些土地可以用于调整承包土地或者承包给新增人口？ 40
48.承包方在承包期内交回家庭承包土地，为什么要提前半年并以书面形式通知发包方？ 41
49.如何理解家庭承包中土地承包经营权的转让？ 42
50.如何理解家庭承包中土地承包经营权的入股？ 43
51.为什么承包方全家迁入设区的市，并转为非农业户口的，发包方可以收回承包地？ 43
52.为什么家庭承包的承包方全家迁入小城镇落户后，发包方不能收回其承包地？ 44
53.什么是土地承包经营权的流转？ 45
54.农村土地承包经营权流转的方式有哪些？ 46
55.土地承包经营权流转的原则有哪些？ 47
56.哪些做法是土地承包经营权流转的侵权和违法行为？ 48
57.村委会能要农户土地流转收益吗？ 49
58.政府官员变更或解除农民土地承包经营合同应承担什么责任？ 49
59.《农村土地承包法》实施后，第二轮的承包还有效吗？ 50
60.国家法律对签订土地承包经营权流转合同是怎样规定的？ 51
61.什么是农村土地承包经营权的转包和出租？ 52
62.什么是土地承包经营权的互换？ 53
63.转让农村土地承包经营权应当符合什么条件？ 54
64.当前土地流转中存在着哪些主要问题？ 56
65.规范土地流转行为应采取哪些有效措施？ 56
66.如何处理“四荒土地”的抵押问题？ 57
67.集体所有的土地使用权的抵押范围是什么？ 58
68.互换、转让土地承包经营权时一定要进行登记吗？ 59
69.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的“三个不得”有什么内涵？ 60
四、征地补偿与法律责任 61
70.“增人不增地，减人不减地，大稳定、小调整”政策是否与《农村土地承包法》的规定相一致？ 61
71.农业基础设施建设包括哪些内容？ 61
72.什么叫农业用途？什么叫非农建设？ 62
73.什么叫征收？什么叫征用？什么叫占用？ 62
74.承包地被征收、征用、占用后如何得到补偿？ 64
75.征地补偿款包含哪些部分？ 65
76.征地补偿款应该怎么分配？ 67
77.为什么对耕地、草地、林地的承包期限要分别作出不同的规定？ 68
78.涉及承包经营权的土地权属争议依照什么程序解决？ 68
79.承包方违法将承包地用于非农建设的，应当承担什么法律责任？ 69
80.承包方给承包地造成永久性损害的，应承担哪些责任？ 70
81.发包方对哪些违反《农村土地承包法》的行为要承担民事责任？ 70
82.发包方承担民事责任的方式有哪些？ 71
83.国家机关及其工作人员利用职权干涉农村土地承包的，该怎么处罚？ 72
84.承包方违法将承包地用于非农建设的，应承担什么法律责任？ 73
五、纠纷解决机制 74
85.什么是土地承包经营纠纷？ 74
86.农村土地承包人如何在经营纠纷诉讼中取得原告资格？ 75
87.引发土地承包经营纠纷的原因有哪些？ 76
88.行政调解土地承包纠纷应遵循什么程序？ 77
89.不服土地承包纠纷仲裁裁决怎么办？ 77
90.法院依法受理的土地承包纠纷案件包括哪些情形？ 78
91.一地数包纠纷中经营权归谁？ 79
92.《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的出台有何重大意义？ 80
93.农村土地承包经营发生纠纷集中在哪些方面？ 81
94.哪些情况下可以申请调解仲裁？ 82
95.如何申请仲裁？ 82
96.哪些人来仲裁？他们有什么职责？ 83
97.什么样的仲裁申请不被受理？申请仲裁要注意些什么？ 84
98.仲裁庭的组成和回避是怎样的？ 85
99.仲裁是如何开庭和裁决的？ 85
第二部分 农村土地承包经营典型案例分析 87
一、农村土地承包基本制度典型案例 87
1.婚后户口未迁出且仍在原地居住是否具有原集体经济组织成员资格？ 87
2.改嫁村民是否平等享有土地承包权？ 88
3.能不能以阻止耕种来收回原来的责任田？ 89
4.离婚后还享有土地承包权吗？ 90
5.出嫁女还享有土地承包权吗？ 91
二、土地承包经营权合同典型案例 91
6.离婚后父亲可以索要女儿的土地承包份额吗？ 91
7.村民会议不合法时所签土地承包合同有效吗？ 92
8.发包人在土地承包期内可以擅自转包吗？ 93
9.土地承包经营权在承包期内可以单方面解除吗？ 94
10.承包方死亡其所承包的土地由其家属继续耕种能否形成事实上的承包关系？ 95
三、农村土地承包经营权流转与保护典型案例 96
11.承包地互换后被征收的补偿费归谁所有？ 96
12.户口迁移农民身份未变时原土地承包合同还有效吗？ 97
13.已出嫁但是户口未迁出的妇女还享有土地承包经营权吗？ 99
14.土地承包调整时未主张承包，是否视为放弃承包经营权？ 100
15.土地越权发包合同是否可以因为合同的实际履行而有效？ 101
四、征地补偿与法律责任典型案例 103
16.私自转让责任田并改变用途是违法的吗？ 103
17.随意调整承包地是违法的吗？ 103
18.村委会有权干涉村民转包土地吗？ 104
19.村委会可以强行收回土地承包经营权吗？ 106
20.承包林地被征用后，安置补助费承包人是否应该分享？ 106
五、纠纷解决机制典型案例 108
21.可否申请仲裁要求外村村民归还自己的承包地？ 108
22.离婚引起的土地分割纠纷可以申请仲裁吗？ 110
23.一轮承包中的随嫁地受法律保护吗？ 111
24.农转非承包土地引起的纠纷如何处理？ 112
25.城市居民继承土地承包经营权引起的纠纷如何处理？ 113
第三部分 农村土地承包经营常用合同范本 116
1.土地联产经营承包合同 116
2.农村土地承包经营权转让合同 119
3.农村土地承包经营权互换合同 122
4.农村土地承包经营权转包（出租）合同 124
5.农村土地承包经营权流转委托书 127
6.林业承包合同 128
7.果园经营管理承包合同 131
8.渔业承包合同 134
9.农副业经营承包合同 137
第四部分 农村土地承包经营权核心法律规范 140
1.《中华人民共和国宪法》（2004年3月14日修正）（摘选） 140
2.《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日）（摘选） 141
3.《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年8月27日修正） 143
4.《中华人民共和国农业法》（2009年8月27日修正）（摘选） 153
5.《中华人民共和国渔业法》（2009年8月27日修正）（摘选） 155
6.《中华人民共和国草原法》（2009年8月27日修正）（摘选） 156
7.《中华人民共和国妇女权益保障法》（2005年8月28日修正）（摘选） 160
8.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（2009年6月27日） 161
9.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年7月29日法释〔2005〕6号） 170
10.《农村土地承包经营权流转管理办法》（2005年1月19日 农业部令第47号） 176
11.《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（2003年11月14日 农业部令第33号） 182
第五部分 实用流程图附录 188
1.农村土地承包操作流程图 188
2.农村土地承包经营权流转流程图 189
3.农村土地承包经营权流转合同备案流程图 190
4.农村土地承包纠纷仲裁流程图 191