一 教育新形势新任务 2
论中国教育创新 2
知识社会与教育发展 8
顺应时代要求 科学谋划教育蓝图 14
深刻把握教育形势任务 推进新时期教育改革发展 18
推进中国特色社会主义教育体系建设和制度创新 22
大力加强教育政策研究与法制建设 为发展中国特色社会主义教育服务 29
教育性质与社会主义和谐社会建设 32
二 教育目的 36
大力促进教育公平 切实保障人民群众接受良好教育的权利 36
以人为本为核心对于教育改革和发展的重大指导意义 42
人的全面发展是教育制度设计的出发点 50
教育者的价值观 52
热爱教育就要优先支持教育 54
培养社会主义社会的合格公民应当成为我国教育事业的重要目标 57
三 依法治教 64
教育法治：教育事业科学发展的重要目标和基本保障 64
教育法哲学论纲 72
教育法律的法理性质及其法学价值 85
中国的终身教育立法 99
青少年社会教育要突出法制意识的培养 105
强化教育法律责任 保证教育法治实施 108
关于中外合作办学的原则与政策 110
加强安全管理 构建和谐校园 115
中国教育发展与保险业的进步 119
教育行政审批制度改革的回顾与思考 124
提高依法治教水平 推进教育管理创新 132
把握关键环节 提升依法治校水平 140
适应加入WTO的需要 加强教育法制建设 150
应对WTO，教育法制建设“大提速” 155
四 义务教育 160
要重视农村留守儿童教育 160
《义务教育法》的出台背景和主要内容 163
新《义务教育法》：为保证顺利实施义务教育提供法律保障 173
农村教育政策的弱势局面开始改变 180
新《义务教育法》体现了以人为本保障权利的立法理念和指导思想 182
用新的理念统领义务教育发展 188
关于《义务教育法》修订背景及主要问题的思考 191
新修订的《义务教育法》的法理创新 199
建立新的义务教育经费分担体制 205
五 高等教育 212
加强自学考试制度建设 为社会培养更多人才 212
在法治基础上构建现代大学制度 215
我国高等教育法治化的进程与展望 222
高等教育体制改革的历史成就及其发展方向 228
重视高等学校法律纠纷的处理与防范 238
在校大学生结婚，不限制，不鼓励 240
加入WTO与我国高等教育的法律治理 244
六 民办教育 268
独立学院制度建设的新发展 268
法制是民办教育发展的保障 279
《〈民办教育促进法〉实施条例》对民办教育发展的促进 283
民办教育要积极发展，规范管理，改革创新 290
中国大陆民办教育的发展与立法 295
中国民办教育发展的特点趋势与政策导向 302
波兰的非国立高等教育 307
俄罗斯的非国立教育 314
巴西的私立教育 322
七 教师发展 330
人民教师崇高品格光照千秋 330
教师队伍10年建设成绩巨大 332
教育工会是维护教师权益推动教育法制建设的重要力量 336
积极稳妥推行教师聘任制 加快教师任用制度改革 341
美国高校教师管理的几个问题 351
开展师资管理研究 推动师资管理改革 363
调整师资队伍结构 促进人才合理流动 368
民国时期高等学校教师的管理办法 372
后记 375