第一编 总论 1
第一章 劳动政策之本质意义及其范围 1
第一节 劳动政策之本质 1
第二节 劳动政策之意义 5
第三节 劳动政策之范围及内容 8
第二章 劳动政策之史的发展 16
第一节 自由主义时期 17
第二节 社会主义运动时期 19
第三节 战后新发展 24
第三章 现行劳动政策体系 43
第一节 个人主义劳动政策 43
第二节 国家主义劳动政策 47
第三节 社会主义劳动政策 53
第二编 劳动组织 59
第一章 劳动组织的性质及其演进 59
第一节 劳动组织的发展 59
第二节 劳动组织之本质 63
第二章 劳动组织的诸形态 73
第一节 自由工会 73
第一目 自由工会之种类 73
第二目 自由工会之内部组织 75
第三目 自由工会之联合组织 78
第二节 官方主持劳动团体 91
第一目 德国劳动阵线 93
第二目 意大利的业团制度 98
第三目 苏联的工会 106
第三章 劳动组织的职能 124
第一节 命令职能 124
第二节 政治职能 125
第三节 经济职能 130
第四节 共济职能 133
第五节 教育职能 134
第六节 调解职能 135
第三编 团体协约 139
第一章 团体协约之意义及其史的发展 139
第二章 团体协约之种类 146
第三章 团体协约之当事人 154
第四章 缔约之机构及手续 158
第五章 团体协约之内容 164
第六章 团体协约之效力 173
第七章 团体协约之执行 176
第八章 团体规章 185
第四编 劳动调整策 189
第一章 劳动雇佣策 190
第一节 劳动者之雇用策 190
第一目 个人主义国家之劳动介绍制度 192
（甲）营利职业介绍所 192
（乙）公营职业介绍所 194
第二目 国家主义国家之雇用政策 206
第三目 苏联之计划征调策 213
第二节 已就业者之劳力分配策 220
第一目 严禁转职 220
第二目 就业劳动者之征调 222
第三目 强迫劳役制 224
第三节 劳动储量动员策 228
第一目 动员妇女工作 228
第二目 限制不重要职业之劳动者 230
第二章 劳动教育政策 237
第一节 劳动教育之目的 237
第二节 劳动教育之内容 239
第三节 各国劳动教育制度 246
第一目 个人主义国家之劳动教育 246
第二目 国家主义国家之劳动教育 256
第三目 社会主义国家之劳动教育 262
第三章 劳动生产奖励策 269
第一节 工作纪律与同志法庭 270
第二节 工资奖励策 272
第三节 社会主义竞赛 274
第四章 失业扫除策 286
第一节 劳动机会调整政策 291
第一目 劳动机会均平策 292
（甲）职业移让 292
（乙）职业均分 293
（丙）劳力分散 294
第二目 劳动机会创造策 296
（甲）赈济工程政策 297
（乙）公共工程政策 309
第二节 劳动人口调整策 332
第一目 劳动制约 332
第二目 劳动人口之减少 333
第三目 移民 334
第三节 失业救济策 334
第一目 主持机关 335
第二目 赈济之条件与方式 336
第三目 赈济政策之批评 338