前言 1
第一章 问题处境与文化自觉——青州实现科学发展的认识前提 32
一、引言 32
二、问题处境——青州科学发展之路的文化背景 33
三、文化自觉——青州实现科学发展的认识前提 47
四、“文化自觉”与青州的科学发展 64
五、结语 70
第二章 生态文明引领下的“三名一强”战略——青州实现科学发展的总体规划 75
一、“三名一强”发展战略的多维解读 75
二、海岱明珠溢光彩：“三名一强”战略的实施绩效 91
三、经验与启示 112
第三章 制度分析视角下的“一改三创”——青州实现科学发展的动力 119
一、问题的提出 119
二、制度分析的框架 122
三、“一改三创”：青州制度创新的结构与内容 129
四、制度环境变迁：青州制度创新的动因 144
五、政治精英推动：青州制度创新的途径 149
六、结论：制度创新与青州经济社会发展的内在逻辑 152
第四章 在经济文化的良性互动中推进科学发展——青州实现科学发展的路径 156
一、分析框架：文化与经济发展的关系 157
二、经济文化互动的实践——山东省青州市科学发展模式 162
三、结语 186
第五章 “五化”推进与机制创新——青州实现科学发展的推进模式 188
一、“五化”推进机制的提出 189
二、科学发展的宏观谋划：实施整体化布局，明确发展定位 195
三、科学发展的空间布局：实施片区化介入，形成发展集群 211
四、产业集群的优化组合：实施组团化发展，注入发展活力 216
五、科学发展的微观突破：实施项目化推进，确保发展实效 219
六、科学发展模式的市场导向：实施市场化运作，加大发展投入 230
第六章 加强党的建设，创新工作方式与领导方式——青州实现科学发展的组织保障 243
一、围绕提高党员干部领导推动科学发展的能力和水平，积极推进思想观念和培训方式的创新 243
二、围绕激发党员干部追求科学发展业绩的主动性和创造性，积极推进干部人事制度改革创新 250
三、围绕提升基层党组织的社会动员和控制能力，积极推进基层党建模式创新 255
四、青州市实现科学发展组织保障的启示 268
第七章 塑青州形象，创青州品牌——青州实现科学发展的软环境建设 275
一、软环境建设——城市发展的生命线 275
二、青州实施软环境建设的策略与路径 279
三、关于青州软环境建设的思考 307
第八章 全力改善民生，增进社会和谐——青州实现科学发展的目标指向 310
一、改善民生与社会和谐 311
二、改善民生，科学发展，增进县域和谐 316
三、青州市改善民生的路径选择 319
四、青州市破解民生难题、增进社会和谐的尝试和成果 325
五、青州市民生建设的经验和启示 338
第九章 政治动员与有效执政——执政党县域有效执政的青州实践 342
一、政治社会动员与有效执政的理论逻辑 342
二、政治社会动员：实现党在青州有效执政的迫切要求 347
三、凝心聚力求发展：政治社会动员的议题建构 351
四、认同聚合：达成政治社会动员的一致行动力 358
第十章 “三化”导向下的社会主义新农村建设——青州的实践与经验 363
一、农业发展园区化 363
二、农村管理社区化 376
三、农民职业化 390
四、青州市新农村建设的有益启示 407
第十一章 科学发展目标下的县域治理模式创新——以山东省青州市为例 416
一、县域治理转型：科学发展的内在诉求 417
二、县域治理模式的内涵与理论架构 424
三、青州市传统科层制治理机制及其困境 429
四、青州县域治理模式创新：党领导之下的政府与社会协同 441
第十二章 公共行政伦理视角下的服务型政府构建——青州市人民办事中心透视 454
一、公共行政伦理在当代中国行政体制改革中的价值探讨 454
二、坚持人民群众主体地位的政府服务宗旨 457
三、坚持公平与效率相结合的政府办事宗旨 464
四、政府外在体制建设与工作人员道德自律相整合的服务要求 467
五、党员执政伦理与公共服务伦理相契合，发挥党员先锋模范作用 472
参考文献 477
后记 484