第一章 导论 1
第一节 提出问题 1
一、现实背景 1
二、理论背景 6
三、研究意义 10
第二节 相关基本概念 13
一、地方政府 13
二、地方政府竞争 15
三、地方政府竞争秩序 20
第三节 相关文献的研究综述 23
一、国外地方政府竞争秩序的文献综述 24
二、国内地方政府竞争秩序的文献综述 36
三、文献简评 46
第四节 研究目的、研究方法与本书框架 50
一、研究目的 50
二、研究方法 51
三、本书框架 52
第二章 地方政府竞争秩序的理论基础 62
第一节 地方政府竞争秩序的理论探讨 62
一、竞争秩序观的回顾 62
二、竞争秩序形成路径的争论 68
三、竞争秩序的分析工具 77
第二节 地方政府竞争行为的理性假设 82
一、经济理性假设 82
二、公共理性假设 87
三、政府是经济理性与公共理性的矛盾统一体 96
第三节 竞争行为的类型：积极竞争行为与消极竞争行为 100
一、追求竞争优势的动态过程 100
二、地方政府竞争的行为选择 102
三、积极竞争行为与消极竞争行为 109
第四节 本章小结 111
第三章 消极竞争行为的表现 116
第一节 当代中国地方政府竞争的历史回顾 116
一、中国地方政府竞争的演进历程 116
二、当代中国地方政府竞争秩序的特点 122
第二节 政府行为外部性 125
一、“政府行为外部性”概念 125
二、地方政府竞争中的外部性 128
第三节 机会主义行为 134
一、地方政府间横向博弈 134
二、地方与中央纵向博弈 141
第四节 地方保护主义 145
一、地方保护主义特点 145
二、地方保护主义常用手段 148
第五节 本章小结 156
第四章 消极竞争行为对竞争秩序的侵损 159
第一节 消极竞争行为对法制条件的侵损 159
一、消极竞争行为违背“法治政府”属性 160
二、消极竞争行为对公民权利的侵犯 166
第二节 消极竞争行为对市场条件的侵损 171
一、政府在市场竞争秩序的作用 171
二、消极竞争行为对市场秩序条件的侵损 174
第三节 消极竞争行为对价值理念的侵损 179
一、政府政策代表公共利益，还是官僚利益？ 179
二、政府政策制定的公共选择难题 182
三、地方政府竞争博弈中的道德风险 185
第四节 消极竞争行为对积极竞争的消解 188
一、消极竞争行为的成本效应 188
二、消极竞争行为的排挤效应 190
第五节 本章小结 193
第五章 消极竞争行为的机理分析 197
第一节 体制转轨：消极竞争行为的制度背景 197
一、行政性分权使地方政府拥有竞争政策权 197
二、财税体制改革使地方政府获得竞争收益权 202
三、政府职能变革与竞争行为异化 207
第二节 经济理性“放大”：消极竞争行为的诱因 210
一、经济利益的“放大”与消极竞争行为 211
二、政治利益的“放大”与消极竞争行为 220
第三节 约束机制弱化：消极竞争行为的助推器 224
一、行政职权自我约束机制缺失 225
二、中央政府宏观调控式微 228
三、区域合作机制低效 233
四、公民力量尚不成熟 239
第四节 本章小结 243
第六章 竞争秩序的治理：消极竞争行为的规制 248
第一节 消极竞争行为与资源竞争模式 248
一、资源竞争模式的内涵 249
二、资源竞争模式下的消极竞争行为 253
第二节 积极竞争行为与制度竞争模式 259
一、制度竞争模式的理论研究 259
二、制度竞争模式下的积极竞争行为 265
三、制度竞争模式有利于实现竞争秩序 271
第三节 消极竞争行为的规制：由资源模式转向制度模式 274
一、完善市场经济制度 275
二、调整中央与地方关系 278
三、重塑行政伦理 287
四、发挥公民的作用 293
五、营建新型竞争关系 297
第四节 本章小结 301
第七章 以长三角地区为例的实证研究 306
第一节 长三角地区的基本情况 306
一、长三角地区的总体状况 307
二、长三角两省一市的发展特点 313
三、长三角地区的发展瓶颈 321
第二节 长三角地区地方政府间竞争状况 322
一、投资环境竞争 322
二、政府管理竞争 329
三、法律制度竞争 334
四、自主创新竞争 339
第三节 长三角地区地方政府间竞争存在问题 345
一、招商引资过度竞争 345
二、地方保护主义 347
三、产业同构 351
四、区域一体化进程缓慢 354
第四节 长三角地区地方政府间竞争秩序的治理 358
一、产业结构的调整 358
二、协调机制的创新 363
三、市场制度的完善 366
四、科学的发展战略 370
第五节 本章小结 377
第八章 结语 382
参考文献 385
后记 395