第一章 土地利用战略研究的理论基础 1
1 概念 1
2 特征 1
3 指导思想 2
4 体系 3
第二章 广州市土地利用现状分析 4
1 广州市概况 4
2 土地利用现状 5
2.1 基本情况 5
2.2 特点 7
2.3 存在问题 8
3 土地利用变化特点 9
4 土地利用变化趋势 11
4.1 土地利用方式将向节约利用和集约利用方式转变 11
4.2 土地利用结构将更适应产业结构升级和城市环境改善的需要 12
4.3 土地利用向多元化、多功能化方向发展 12
4.4 生态用地和农用地的保护得到进一步的重视 13
5 土地利用集约评价 13
5.1 建成区建设用地集约利用评价 13
5.2 片区中心建设用地集约利用评价 19
第三章 影响广州市土地利用的宏观因素研究 20
1 社会因素 20
1.1 人口增长 20
1.2 城市化水平 23
1.3 科学发展观的提出 29
1.4 粮食安全 33
2 经济因素 37
2.1 工业化 37
2.2 固定资产投资 46
2.3 加入WTO 49
3 政策因素 55
3.1 财政政策 55
3.2 货币政策 57
3.3 产业政策 59
3.4 税收政策 61
3.5 土地政策 61
4 广州市宏观因素分析及其对土地利用的影响 69
4.1 人口增长与粮食安全 70
4.2 城市化快速发展 72
4.3 固定资产投资激增 73
4.4 税收政策 75
4.5 土地政策 77
第四章 国际大都市区土地利用战略演变对广州的启示 81
1 大都市区的空间结构演变规律 82
1.1 不同城市化发展阶段的都市区空间结构演变 82
1.2 国际大都市区空间结构演变特征 83
1.3 我国的城市化发展阶段与都市区空间结构演变 83
2 大都市区土地利用战略 86
2.1 伦敦大都市区土地利用战略 86
2.2 巴黎土地利用战略 88
2.3 东京土地利用战略 90
3 对广州市的启示 91
第五章 国内区域土地利用比较对广州市土地利用战略的启示 93
1 土地利用比较区域基本情况 93
1.1 比较区域的选取 93
1.2 土地利用区域概况 94
2 土地利用区域比较分析 106
2.1 国内重要经济区域的土地利用对比分析 106
2.2 省级区域土地利用的对比分析 108
2.3 国内主要大城市经济社会发展与土地利用对比分析 119
2.4 广东省内主要城市经济社会发展与土地利用对比分析 127
2.5 土地利用区域比较结论 133
3 广州市未来土地利用的战略选择 134
3.1 区域土地利用比较中的指标选择 134
3.2 区域土地利用比较中的经验选择 135
第六章 广州市土地利用总体功能定位 138
1 广州市土地利用战略和土地功能变迁的回顾与评价 138
1.1 大力发展工业和加强农田建设战略阶段，过分强调土地生产功能 139
1.2 调整土地利用结构和保护耕地战略阶段，以土地生产功能为主导 139
1.3 控制城市蔓延和保护基本农田战略阶段，初步意识到土地的生态服务功能 140
1.4 保持耕地总量动态平衡战略阶段，开始重视土地的生态服务功能 141
2 广州市土地总体功能定位 142
2.1 依据 142
2.2 功能定位 146
第七章 广州市土地利用目标分析与预测 148
1 适度人口规模 148
2 适度社会经济发展规模 150
2.1 国内生产总值 150
2.2 全社会固定资产投资 150
2.3 城市化水平 151
3 用地规模 151
3.1 农用地规模 151
3.2 建设用地 157
第八章 广州市土地利用战略 164
1 战略目标 164
1.1 用地规模控制指标 164
1.2 土地空间配置目标 165
2 战略指导思想 167
3 战略方针 167
4 战略重点 168
4.1 区域协调战略：运用开放的统筹思想，协调区域土地利用 168
4.2 集约利用战略：促进土地集约利用，提高土地利用效率 169
4.3 结构优化战略：调整土地利用结构，优化土地利用空间布局 171
4.4 生态保育战略：维护土地生态系统，建设宜居的生态环境 174
4.5 农地保护战略：保护耕地和基本农田，大力发展都市农业 176
5 分阶段的战略策略 179
5.1 近期阶段（2005～2010年） 179
5.2 远期阶段（2010～2020年） 180
6 战略保障措施 180
6.1 大力推进土地制度创新，积极探索农民集体土地流转 180
6.2 加强土地市场体系建设，完善价格形成和监督机制 182
6.3 综合运用行政、经济及税收手段，促进土地集约利用 184
6.4 建立土地开发权交易市场和生态补偿机制及社会补偿机制，促进土地的和谐化利用 186
6.5 遵循国家土地法规，完善地方土地法规体系，加大严格执法力度 187
6.6 分离国有土地所有者与土地资源行政管理的职能，规范政府对土地资源干预的行为和方式 188
6.7 继续强调充分利用现代科技手段，加强土地动态监测和科学管理 189